统俄党优势地位有望保持,已三任总统的普京

2019-11-26 22:03 来源:未知

七月,俄罗斯国家杜马公布了议员退休工资和退休津贴的相关数据。 2018年退休议员奖金全额为84774卢布,议员根据个人工龄可获得相应比例的津贴,工作5-10年的议员可以获得55%,工作10年以上的议员则可获得75%。

2008年12月30日,时任俄罗斯总理梅德韦杰夫签署宪法修正案,根据该法案,俄罗斯总统任期将延长至6年,国家杜马代表任期延至5年,但该法不适用于现任总统和议会。也就是要等到2011年议会选举和2012年总统选举,才开始正式实施。这将使总统能够在相对较长的任期内可以有效地实现国家战略目标,进一步增强总统权利的稳定性。2011年统一俄罗斯党推选普京为总统候选人,2012年普京赢得总统大选,如果连任成功,将执政到2024年。

摘要: 目前,选战正酣的美国大选最是引人注目,不过,俄罗斯执政党统俄党近期在国家杜马选举中获得超半数选票, 以及总统普京提议任命亲信谢尔盖•纳雷什金出任俄罗斯对外情报局局长的举动,让外界揣测普京是否会谋求2018年连任总统。这个事儿,外事儿(微信ID:xjb- ...  目前,选战正酣的美国大选最是引人注目,不过,俄罗斯执政党统俄党近期在国家杜马选举中获得超半数选票, 以及总统普京提议任命亲信谢尔盖•纳雷什金出任俄罗斯对外情报局局长的举动,让外界揣测普京是否会谋求2018年连任总统。这个事儿,外事儿(微信ID:xjb-waishier)也想知道呢。  9月底,统俄党在国家杜马选举中获得超半数选票,维持了国家杜马第一大党的地位。面对外界质疑,俄总统新闻秘书佩斯科夫拒绝说明普京是否打算2018年寻求连任。  据了解,俄罗斯下届总统选举将于2018年3月举行,然而,总统普京还没有正式做出参选的决定。  宪法规定总统最多连任两届,梅普“二人转”运作顺利  1999年12月31日晚,时任俄罗斯总统叶利钦突然宣布辞职,时任俄罗斯总理普京根据俄罗斯宪法规定出任代总统。同时,原定于2000年6月举行的俄罗斯总统大选提前到了3月26日,普京毫无悬念地赢得了大选,正式就任俄罗斯总统。  2004年3月14日,这位克格勃出身的总统成功赢得连任,并得到71%的绝对多数票。  普京宣誓就职俄总统。  由于俄罗斯宪法限制总统只能连任一次,2008年普京总统任期满后,梅德韦杰夫赢得竞选出任俄罗斯总统,并提名普京出任总理。梅德韦杰夫在任期内签署宪法修正案,延长总统任期与国家杜马任期,总统任期由四年延至六年,国家杜马任期由四年延至五年。  2012年,普京再次参选总统,并顺利当选,提名梅德韦杰夫出任总理。这是普京的第三次总统任期,亦是普京执掌克里姆林宫的首个长达6年的任期。  迄今为止,普京先后担任了三任总统,一任总理。普京与梅德韦杰夫的“二人转”也是一直成功运转,外事儿(微信ID:xjb-waishier)和大家也是看在眼里呢。  普京在俄人气很高,逾7成民众愿为其投票  2018年,普京的下一步打算是什么?再度参选总统在外界看起来是一个可能性非常大的选项。  从风靡整个俄罗斯的《嫁人就嫁普京这样的人》到 普京在俄罗斯也有着一直持续的高人气。  今年3月,据俄罗斯《观点报》报道,全俄社会舆论研究中心民调数据显示,有74%的俄罗斯人表示,准备在下届总统选举中把选票投给现任总统普京,该数字为四年来最高。  今年9月初,普京在接受美国彭博社采访时,被问及是否参加2018年总统大选表示,现在讨论总统大选时机还不成熟,必须要等到9月份杜马选举后再看。  而如今,杜马选举中俄罗斯执政党统俄党大获全胜,这也让外媒更坚信普京将参加2018年总统选举寻求连任。英国《经济学人》评论称,真正的戏剧性不在于选举结果,而在于围绕选举的争夺。这场选举是2018年更重要的总统选举的预演。  将在2024年退休?那看来是要再来一个任期咯  2015年,普京在一个纪录片中回顾自己从政15年来的执政心得。普京说,“作为总统,我几乎牺牲了一切,完全无法过着正常的生活。所以,老实说,我根本不喜欢当总统。”  早在2014年,对于是否参选2018年的选举,普京就曾表示,将取决于国家局势和他的心态。普京坦言,自己不会成为终身总统,将按照宪法规定,在不晚于2024年卸任。普京还称,超过宪法期限继续留任可能损害国家,他不会那样做。  外事儿(微信ID:xjb-waishier)掐指一算,2018+6=2024呢,那再当一个任期的总统是很可能的咯!

俄罗斯第7届国家杜马(议会下院)选举将于18日举行。包括统一俄罗斯党(统俄党)在内的14个政党将角逐450个杜马席位。  与上一届不同的是,今年是俄罗斯恢复杜马混合选举制后进行的首次杜马选举。分析人士认为,混合选举制度的恢复有利于新党进入杜马,同时也有利于巩固统俄党在杜马中的优势地位。  在苏联解体后的十多年间,俄国家杜马一直采用混合选举制。自2005年起,俄国家杜马改为按照政党比例代表制进行选举,即各党派在俄联邦范围内的450个选区展开竞争,最后按照党派得票率来分配450个杜马席位。  此外,每个参选政党还需要保证本党总得票率不低于7%,否则将无权进入国家杜马。  在2011年俄罗斯第六届杜马大选中,共有7个政党参加选举。由俄总统普京领导的统俄党最终得到杜马的238个席位,获得绝对多数的优势地位。剩余席位则由俄罗斯共产党、公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党等三个政党获得。  2012年12月,普京建议恢复国家杜马混合选举制。2014年,这一提议被通过。  按照恢复后的混合选举制,俄国家杜马450个席位中的一半将继续按照政党比例制选举产生。但政党进入杜马的得票率“门槛”由7%降为5%。另外一半杜马席位则由225个“单席选区”产生。在每个“单席选区”内,具有竞选资格的政党可推出自己党派或者非党派的人士参选,得票最多者可直接进入杜马当选议员。  此外,恢复后的混合选举法调高了各党派的竞选经费上限,加强了选举的透明度——整个杜马选举过程将通过网络进行直播。  此间媒体认为,新恢复的混合选举制加强了政党间竞争,扩宽了民意表达渠道。  这一观点得到了莫斯科大学政治学系访问学者,上海外国语大学俄罗斯研究中心、各国议会研究中心副教授那传林的认可。他说,混合选举制为小党进入杜马打开了大门。  那传林预测,目前在国家杜马之外的小党中,代表知识分子和中产阶级的“苹果党”实力较强,该党不但在上次国家杜马选举中获得超过3%的支持率,更在圣彼得堡市立法会议50个席位中占有12%,也就是6个席位。因此该党有望通过单席位选举制进入新一届国家杜马。  那传林表示,各个政党代表社会不同阶层利益。越多的政党进入国家杜马,越有利于民意的表达,促进社会进步。  据全俄社会舆论研究中心在选举前进行的最后一次民调显示,统俄党在本次杜马选举中的得票率预计将为41%。考虑到本次参选政党数量较上一届增加了一倍,因此民调显示的这一得票率并不低。有观点认为,混合选举制从某种程度上巩固了统俄党在杜马中的优势地位。  首先,统俄党在俄罗斯拥有健全的基层党组织,组织动员能力强,在“单席选区”中胜算较大。此外,普京作为统俄党的代表人物,在俄国内影响力广泛。在普京没有强有力的竞争对手的情况下,统俄党只要在选举中宣传到位、明确施政理念,获得杜马中的优势地位并非难事。

人民网莫斯科8月21日电据俄新社报道,统一俄罗斯党总理事会副秘书长奥莉加·巴塔莉娜在党内各流派领导人同理事会的联席会议上宣布,统俄党将向国家杜马递交《关于联邦委员会成员和杜马议员地位 》这一联邦法的修正案。该修正案提议取消联邦委员会成员和国家杜马议员的退休补贴。

卡德罗夫在车臣议会上发言称,普京总统在俄罗斯历史最困难时期接管了国家,在过去任期内成功解决了政治、司法和经济方面的所有问题。现在俄罗斯正向着成为世界最发达国家迈进。但是,俄罗斯与俄罗斯人民没有时间尝试经常更换国家领导人和漫长的改革。因此,必须让普京可以继续实施此前的路线,并完成让俄罗斯成为世界最发达国家的使命。

统俄党总理事会对该提议表示支持。

第四次担任俄罗斯总统,普京肯定会对现有联邦制进行调整。可以肯定地说大趋势不会改变,也很难发生实质变化。俄罗斯不同于其它联邦制国家,具有自己的特色。尽管目前出现集权化的倾向,但俄罗斯不会成为单一制国家,最终还是会走上分权化道路。随着时间的累积和探索,俄罗斯政治制度必定会更加健全和完善。

总统大选;统一俄罗斯党;中央集权

2004年“别斯兰事件”之后,普京再次推出一系列政治体制改革法案,其中包括制订联邦地方行政长官的产生方式。根据该法案,将取消地方行政长官的直选制,改由联邦总统提名,地方议会批准。该法案于2014年12月11日在国家杜马通过。此法完全限制了地方精英试图掌控地方政权、挑战中央权威的渠道。俄总统通过此法案,对地方权力机关的组成拥有了绝对支配权,从而大大促进了以总统权力为核心的国家权力体系。仅在2005年,普京就先后任命或留任了60多位地方行政长官,其中很大一部分都是普京的亲信或与联邦中央关系良好的政治精英。

表1

俄罗斯一直是一个以总统权力为核心的大总统制国家。任职总统期间,普京对俄罗斯选举制度采取一系列改革措施旨在消除地方对中央的影响,加强中央对地方的管理和监督。通过强化中央集权,保证了中央对联邦机构的控制,降低一些地区的离心倾向,维护了俄罗斯联邦制度的稳定和统一。中央与地方行政体系严重脱节与地方官员自行其是的现象基本得到了消除。普京曾说过:“俄罗斯复兴和蓬勃发展的关键在于政治领域,俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系,也应当拥有这样的一个政权体系。”

2018年3月19日,俄罗斯总统大选结束,普京以76.69%的得票率成功连任。第二名候选者帕维尔·格鲁季宁得票率仅为11.77%。根据俄罗斯法律,总统候选人在大选首轮投票中获得超过半数选票,将直接当选。这是普京第四次担任俄联邦总统一职,任期到2024年,他将成为俄罗斯历史上任期最长的总统。

姓名:田守欣 工作单位:曲阜师范大学外国语学院

作者简介

为了扩大其在议会中的作用,普京提出一项新的选举法案,即《俄罗斯联邦国家杜马选举法草案》,并于2005年获得议会通过。取消了自1993年以来实行的“混合式代表制”,规定今后所有国家杜马代表都将按照“比例代表制”的方式选举产生,即国家杜马450名议席,将在取得进入议会资格的政党中按其得票比率进行分配。

2016年9月18日,俄罗斯进行了新一轮国家杜马选举,延续了之前的政党格局。

按照俄罗斯宪法规定,同一人连任不得超过两届,这一任期结束后,普京想要当选总统要等到2030年。2018年6月3日,车臣议会向国家杜马提交俄罗斯宪法修正案,根据该修正案,俄罗斯总统的连续任期不得超过三届。

2014年7月21日,普京签署通过了《俄联邦委员会组成法》修正法案,并于次日生效。根据宪法第95条的修正法案,俄总统有权直接任命议会上院议员,但不得超过议员总数的10%。这在某种程度上也加强了普京对上院的掌控力。

(作者系曲阜师范大学外国语学院讲师)

为加强国家中央政权,2000年7月国家杜马通过了普京提交的《联邦委员会组成原则修正法案》。其中规定:联邦委员会成员不再由联邦主体的立法和行政长官担任,而改由当地的行政机关和立法机关代表组成。虽然此法案遭到了上院的强烈反对,但得到了下院多数代表的支持,获得顺利通过。这对俄罗斯选举制度产生了很大影响,完全剥夺了地方领导人进入联邦委员会的权利,将其职权范围限制在本地事务上,削弱了地方行政长官利用上院席位影响联邦中央制定政策的能力。

自2000年普京首次当选俄罗斯总统以来,一直致力于恢复国内经济,提高俄罗斯的大国地位,加强军事管理,进行社会改革,并通过了一系列法案。为加强中央集权,打造垂直权力体系,提高中央对地方的管控,普京执政期间对俄罗斯的选举制度也进行了一定程度的修改。西方人士认为,这已经严重阻碍了俄罗斯民主的发展,但普京的民众支持率却居高不下,大部分俄罗斯人认为国家“正朝着正确的方向前进”。

实行“比例代表制”之后,全联邦性质的政党成为唯一有权从事议会选举活动的主体,个人只有通过参加政党的方式才有可能竞争议员,政党的地位和作用得到了进一步加强。

如表1所示,从所占席位上来看,统一俄罗斯党取得历史上空前大胜,垄断了3/4以上的席位,远超过可以修改法律的绝对多数门槛,是俄罗斯主权独立以来历届国家杜马选举中获得席位最多的一次,也是亲政府的“政权党”在杜马选举中取得的最大优势。巨大的席位优势可以使得统俄党完全控制议会,在杜马立法、修改法律、通过决议等方面可以有力协助普京治国理政,成为总统和政府在国家立法机构中有力后盾和主要依靠力量。

大选之后,普京在几年的时间内打造出一个积极维护政权利益的政权党——统一俄罗斯党。2003年,统一俄罗斯党在杜马选举中大获全胜,成为议会第一大党。

排 名

政党名称

得票率

比例代表制所获席位

单席位选区所获席位

总席位

总席位所占比例

1

统俄党

54.20 %

140

203

343

76.22%

2

俄 共

13.34 %

35

7

42

9.33%

3

自民党

13.14 %

34

5

39

8.67%

4

公正党

6.22 %

16

7

23

5.11%

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