河北省隆化县,甘肃基层乡镇创新扶贫模式

2019-11-02 01:02 来源:未知

距离河北省承德市隆化县荒地乡政府不远的地方,坐落着一个育肥牛养殖基地。从乡政府门前的韩七线向东南方向不到1.5公里,喧嚣和车辆的声音立刻消失,在四周一片田园风光中,人们能听见的只有偶尔传来的几声来自牛棚中悠长的“哞”声。

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这几天,榆中县甘草店镇的30户农民看着家里来的几位新“成员”喜笑颜开。

作为国家贫困县和河北省十个深度贫困县之一,隆化县将产业就业扶贫作为脱贫治本之策。在河北省委统战部的引进下,已经在贵州毕节开展产业扶贫的全国政协委员、千喜鹤、禧云国际创始人兼董事长刘延云于2018年4月发起设立隆化云泉牧业有限公司,建立了这座距离荒地乡政府1.5公里的育肥牛养殖基地。

中新网承德4月3日电 “以前要到几百米远的井里挑水吃,家里有老人的,年轻人担心老人吃不上水都不敢外出打工,现在好了,水龙头一拧水就来了!”河北省承德市隆化县八达营乡白云山村支书白春生说。

原来10月26日,当地芳美肉牛养殖专业合作社将100头肉牛免费发放给甘草店镇的30户养殖农户。并将通过“支部+协会+合作社+农户”的带动模式在甘草店镇的周边13个村发展“牛经济”,让农民在“母牛还犊”的循环发展模式中增收致富。

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隆化县处在冀北山区,除河谷、狭窄平川外大部为低山丘陵,有“八山一水一分田”之称。该县采取“跟进式”水利精准扶贫模式,全力保障县域贫困人口吃水、贫困地区发展用水和贫困村水生态,去年累计投入项目资金7400余万元,为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚实的水利支撑和保障。

近年来,榆中县甘草店在探索扶贫工作的同时创新方式方法,将产业扶贫与合作社结合,创新开展了“支部+协会+合作社+农户”的带动模式发展“牛经济”,通过三种方式增加农户收入。一种是把贫困户精准扶贫贷款发挥起来、村级互助资金使用起来,通过向芳美肉牛养殖专业合作社缴纳保证金,由合作社向农户提供已受孕母牛,农户在合作社指导下饲养,进行订单收购。在“母牛还读”的循环发展模式下,使农户与合作社结成利益共同体,促进合作社与农户互惠共赢、共同发展。另一种是分散养殖育肥牛,选择10户协会会员,由合作社提供2-3头育肥牛给农户分散养殖,合作社提供免疫等服务,待育肥期满后合作社按照市场价统一收购;最后一种由协会会员农户统一种植合作社所需要的饲草,合作社集中收购,增加群众收入。

全国政协委员、千喜鹤、禧云国际创始人兼董事长刘延云

跟进化解“吃水难”问题,让百姓喝上放心水

“我们每户养殖户都和芳美肉牛养殖专业合作社签订了养殖协议,饲养合作社的一头已受孕母牛需要向其交纳一万元押金,母牛产的牛犊由合作社定向收购,待母牛不能受孕时还可以将其返还给合作社,合作社会给养殖户返还前期交付的一万元押金,这样一来,我们既不用担心肉牛的销路,也不用担心养殖的成本,”甘草店镇郭家湾村养殖农户丁国祥高兴地说。

“通过对市场的开拓,建立适合标准的生产制度,实施标准化管理,提升效率并降低成本。”刘延云表示,“在此基础上,我们发挥‘公司+基地+合作社+农户’的扶贫示范带动作用,为脱贫攻坚做贡献。”

受连续干旱气候影响,农村饮水水源季节性缺水较为严重,为解决贫困户吃水难问题,隆化县水务部门在深入调研的基础上,大力实施饮水保障跟进工程,去年投入资金1800万元,累计新打井30眼,铺设管道4.7万米,2.1万口人喝上了放心水。

在芳美肉牛养殖专业合作社打工的韦如恩也是这一模式的受益者,“不光农户养的牛,合作社以比市场价高的价格收购、销售,就连我们种的玉米、玉米秸秆,合作社也都全部收购,每斤还比市场价高,平时我还在合作社打工,每个月也有两三千元的收入,这样算下来待在家门口比一年外出打工都赚的多”,韦如恩算着收入账。

持续创造经济效益,养殖基地将村民变成“供应商”

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甘草店镇通过利用首期农户的示范带动作用,从思想上转变农民观念,转变发展模式,由被动变为主动,变“输血”为“造血”,实现产业发展、产业扶贫,从根本上完成脱贫并为实现小康打下基础。

据了解,该基地占地82亩,目前已累计投入5300万元,设计生产规模存栏育肥牛可达2200头,年可出栏优质育肥成牛6600头。基地实现土地流转82亩,惠及增加农民收入39户,其中包含3户在册贫困户,发展了200户养殖户。此外,基地年收购青贮5000亩、玉米秸秆5000亩、玉米5000吨,惠及增加农民收入达3000户。

自来水接入村民家中 丁海东 摄

芳美肉牛养殖专业合作社的负责人张国庆介绍:“我们以这种方式带动农民加入养牛的行列,无论从养殖、销售都能让农民在风险最低的情况下获得收入,这是我们企业在精准扶贫中的责任和义务,同时在当地带动农民养殖对我们也有很多好处,本地养殖使肉牛能够更好的适应水土,也可以减少运输成本。下一步我们还要扩大养殖规模,带动周边13个村的农户进行肉牛养殖,增加他们的收入”。

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今年,隆化县又积极争取项目资金6855万元,将解决190多个村8万余农村人口的饮水安全问题,年底前全县贫困村、贫困人口吃水问题将得到有效解决。

据了解,甘草店镇将继续发展“支部+协会+合作社+农户”的带动模式,并计划用1—2年将甘草店镇建成万头肉牛养殖业乡镇,产值达到1亿元,3-5年建成十万头肉牛养殖业大镇,产值达到十亿元。同时,依托当地丰富的玉米秸秆资源,实现规模化和集约化养殖,建立牛、羊结合,繁育、养殖和屠宰销售一体的畜牧产业服务链条,通过“支部+协会+合作社和农户”运作模式,引导和带动蔡家沟村及周边各村农户参与分散养殖,带动本地农民特色养殖业发展,不断增加农民收入,加快村民致富奔小康的步伐。

刘延云考察基地建设进度

跟进保障园区用水,让百姓搭乘产业脱贫顺风车

刘延云在产业扶贫上有着丰富的实操经验,他表示,基地对当地农民来说是一个能够源源不断地为他们带来经济效益的平台。

“牛场建好了,就怕牛喝不上水,这下好了,县水务局给我打了3眼深水井,配了3台机泵,修了2800多米的给排水管道,还有一座污水转换池,解决了牛喝水的大问题!”位于荒地东村的云泉牧业负责人说。

据了解,由于养殖育肥牛需要采购青贮、玉米和秸秆作为饲料,而这些也是当地农民种植的主要作物,因此基地会直接溢价从当地农民处收购。一方面,高于市场价的价格会给农民带来额外的经济效益,另一方面也降低了农民对外出售农作物的运输成本。同时,对秸秆等低价值产品的收购,也降低了当地农民因焚烧秸秆而造成的空气污染,一定程度上也产生了环境效益。

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位于隆化张三营的国家定点肉牛交易市场 丁海东 摄

为了进一步提高当地农民收入,带动当地养殖产业发展,基地放弃了牛犊繁育的业务,转而选择从外界收购牛犊,当地村民家中的牛犊自然也成为优先收购目标,目前已有200户村民加入养殖户行列,成为基地的牛犊供应方。这一举措一方面可以提高村民收入,拓展村民收入来源,同时也以示范效应带动更多村民加入养殖行列,助力当地村民产业脱贫致富。

据隆化县税务局负责人鲍树岭介绍,为保障贫困地区新建农业产业园区顺利投产,确保“不误事、不误时”,该县坚持调查规划与设计实施同步推进,去年累计为县内10个种养殖园区实施打井配套55眼,今年又申请项目资金1273万元,为县域145个种养殖园区和养牛帮带小区建设水利配套项目、水源节水工程,项目建成后将全面强化水利保障,有效地推动产业园区带动贫困户共同脱贫致富步伐。

荒地变废为宝,贫困户生活质量得到显著提升

发展肉牛产业让脱贫更有底气

产业扶贫虽然是以市场为导向,以经济效益为中心,但并不意味着只顾宏观不顾细节。刘延云表示,基地从选址起就开始关注细节,从细微处、从尽可能多的层面提高当地村民收入。

“多亏了政府的好政策,现在大家伙养牛的积极性越来越高,不少人跑到我这来学。”申万清是隆化县郭家屯镇南兆营村的村民,得益于县里出台的肉牛产业扶持政策,他建起了存栏量500头的肉牛生产基地,并带动36户贫困户通过发展肉牛产业实现稳定脱贫。

据了解,基地的82亩土地流转位于很难产生价值的沙土地。据当地村民介绍,这片土地主要以河沙为主,村民们在河沙上铺上了一层土壤种植农作物,每年的收成扣除投入的成本和人力,几乎不能产生价值。选择在此处建设养殖基地,在增加农民收入同时也将这块位于荒地乡的“荒地”变废为宝,在一片真正的荒地上“喂”出“黄金”。

隆化有养牛的历史和传统,近些年县里出台了多项优惠政策,“隆化肉牛”产业越做越大,带动了越来越多的贫困户增收脱贫。

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除此之外,提供就业也是产业扶贫的一个重要层面,目前基地为当地村民提供了20个就业岗位,其中有不少是没有外出打工条件的村民。基地建成后为他们提供的旱涝保收的工作,让他们的生活质量得到了极大的改善,在基地工作的贫困户们也对早日脱贫充满了信心。

产业园区打井配套项目 丁海东 摄

以责任和担当探索可持续的产业扶贫之路

“任何产业都有风险,老百姓最关心政府的资金、政策等,有了这些,他们就有了底,有了信心。”隆化县畜牧工作站站长刘会军说,近年来,结合脱贫攻坚,该县出台了《关于扶持农业产业发展助力脱贫攻坚的实施意见》等一系列产业扶持政策,特别是近两年县里每年投入资金都超过亿元,用于圈舍补贴、贷款贴息、龙头培育、疫病防控和基础设施扶持等。到去年年底,全县肉牛饲养量达到48万头,产值达到17亿元以上,农民人均养牛收入占农民人均纯收入的60%以上,产业覆盖贫困户2960户。

在刘延云的带领下,基地秉承“把牛场当成家一样,把员工当成家人一样,把牛当成婴儿一样”的经营理念,管理层与员工同甘共苦,吃住都在基地,以满怀热忱的奉献精神扎根于扶贫助农最前线,在极短的时间内迅速实现了精细化、规范化、标准化和规模化的科学管理。

有了政策,如何用,隆化县通过实施“强基地、育龙头、打品牌”这些重点工程,盘活了肉牛从养殖到销售的全产业链条,让肉牛产业真正“牛”起来。

截至目前,基地存栏育肥牛1600头,已经出栏500头,其中150头销往香港,受到客户好评。在刘延云的统筹下,这套“公司+基地+合作社+农户”的扶贫运作模式已经进入良性运转阶段。自建成投产以来,基地共计带动惠及在册贫困户281户821人,年兑现惠及扶贫助农资金155万元。

目前,隆化县百头以上规模牛场达到520个,省部级示范场8个,规模养牛户达到1.7万户。建成了华北最大、国家定点肉牛交易市场,年交易肉牛10万头,交易额6亿元。中高档牛肉产品直销北京30个社区,优质活牛直供港澳,年出口6000余头,“隆化肉牛”被认定为国家地理标志证明商标。

除了隆化,刘延云也在贵州毕节发展订单农业,带动农民增收致富。据了解,由刘延云创办的禧云国际旗下禧云千链是国内领先的团餐原材料和用品供应链服务平台,拥有强大的供应集成能力和快速响应能力。禧云千链目前已在贵州毕节建立起农副产品从种植养殖到生产、加工、销售的供应链体系,农民更加安全放心地生产高附加值农副产品,实现了产供销O2O模式高效对接。在此过程中,不仅农民群众实现了可持续的脱贫、增收、致富,禧云国际也能获得稳定、优质、安全的原材料,与农民、团餐企业、消费者实现多方共赢。

同时,隆化县把“科技”注入到产业发展中,提升肉牛的科技含量和市场效益。与中国农大、河北农大、中国农科院畜牧研究所等科研院所建立了长期的合作关系,积极开展养牛科学技术研究、科技成果转化、科技培训和现场技术指导,建立了品种改良、疫病防控、科技服务和饲草饲料等四大服务体系,为产业持续健康发展奠定坚实基础。全县肉牛良种覆盖率达到了95%以上,年改良黄牛6万头以上。今年,还将通过实施粪污资源化利用整县推进项目,推动肉牛产业向绿色循环方向发展。

“产业扶贫是一种内生发展机制,目的在于促进贫困个体与贫困区域协同发展,根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的动因。”刘延云表示,“作为企业家,我要带领企业发展融入到祖国复兴的浪潮中,为祖国复兴大业,切实做好助农增收工作,尽到改革开放一代民营企业家应尽的历史责任和使命担当!”

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