关于我市开展二ΟΟΟ年土地证书年检工作的通告

2019-11-07 10:19 来源:未知

发文单位:福建省人民政府

文  号:闽政办〔2010〕267 号

核心提示:为加强广东省围填海海域及填海形成的土地的使用管理,理顺相关使用权关系,根据国家和省的有关法律、法规和政策规定,对围填海海域及围填后形成的土地的使用管理问题作出如下规定: 一、使用海域进行围填造地的项目,必须符合我省大比例尺海为加强广东省围填海海域及填海形成的土地的使用管理,理顺相关使用权关系,根据国家和省的有关法律、法规和政策规定,对围填海海域及围填后形成的土地的使用管理问题作出如下规定:
一、使用海域进行围填造地的项目,必须符合我省大比例尺海洋功能区划、土地利用总体规划和城市总体规划。
二、凡围填海造地项目都要按照国家和省有关海域使用管理、土地使用管理的法律、法规和《关于加强沿海滩涂及海域使用管理的通知》的规定,并按下列要求申请办理:
1、需要使用海域进行围填造地的单位和个人,先向县级以上海洋行政主管部门提出围填海造地使用海域的申请。
2、市县海洋行政主管部门会同级国土资源行政主管部门依法对围填海造地项自使用海域进行审查后报省海洋管理部门审核,再征得省国土资源行政主管部门意见后报省人民政府审批。属于国务院审批的用海项目,按有关规定由省海洋行政主管部门报国家海洋局审核。
3、围填海造地项目批准后,使用海域的单位和个人按海域使用的有关规定,到海洋行政主管部门办理海域使用权证书,缴纳海域使用金。
三、围填海造地项目竣工后,海域使用权人应持下列证明文件向省海洋行政主管部门和国土资源行政主管部门申请项目竣工验收:
1、海域使用权证书;
2、围填海造地项目批准文件;
3、海域使用金缴纳凭证。
四、海域使用权人提交项目竣工验收申请后,由省国土资源行政主管部门委托具有地籍测绘资格的测绘队伍进行项目竣工测量。测量的技术要求按国家和省有关地形、地籍测量的技术规范和技术规程执行,采用的坐标系统应与当地已有的地形地籍测量坐标系统相衔接,内容和成果包括:
1、填海土地的高程;
2、围填海土地及周边的地形地貌;
3、围填海土地的界址位置和地类面积;
4、不小于1/1000比例尺的数字地形地籍图;
5、有关的技术工作报告等。
竣工测量按国家相应的测绘收费标准执行,费用由海域使用权人承担。
五、围填海项目竣工测量完成后,由省海洋行政主管部门会同省国土资源行政主管部门组织进行验收。经验收符合批准使用范围,达到围填海设计要求的,验收合格,出具竣工验收文件。
六、围填海项目竣工验收后三个月内,海域使用权人应持下列证明文件到填海成陆所在地的县级以上国土资源行政主管部门力、理国有土地使用权登记,换发国有土地使用证。属填海后形成的土地作为建设用地的,应先按规定办理占用国有未利用地审批手续和土地使用权出让手续。
1、土地登记申请书;
2、海域使用权证书;
3、围填海项目竣工验收文件;
4、围填海项目竣工测量的图件、资料;
5、建设用地批准书、《国有土地使用权出让合同》或国有土地划拨决定书。
6、办理土地登记必须提交的其它证明文件。
办理土地登记,换发国有土地使用证时,国土资源行政主管部门应在海域使用证备注栏注明“已换发国有土地使用证"字样,并将海域使用证移交原发证机关。
七、国土资源行政主管部门在办理土地出让手续和土地登记发证时,应区别下列不同情况进行处理:
1、围填海造出的土地用于农业用途的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给围填海的单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年,符合《土地管理法》第五十四条规定的建设用地的,可按划拨方式办理用地手续和国有土地使用权登记发证;
2、围填海造出的土地用于《土地管理法》第五十四条规定以外的建设用地的;应按土地管理的有关规定实行有偿使用,办理土地使用权出让手续,缴纳土地出让金(土地出让价格按当地的地价标准扣除海域使用权人缴纳的海域使用金、资源补偿费和实际投入的填海成本计算),按出让国有土地使用权登记发证。
3、围海后形成的土地按规划作为经营性项目用地的,在围填海项目竣工验收后,由市、县人民政府土地储备机构实行收购,土地使用权按国家和省的有关规定以公开交易的方式出让;或者先由市、县人民政府收回土地,土地使用权按公开交易方式出让后,再从土地出让收益中扣还原海域使用权人已缴纳的海域使用金、资源补偿费、实际投入的填海成本以及合理的填海利润。土地使用权以公开交易的方式出让后,由受让人依法办理土地登记手续。
八、在本通知下发前,已取得海域使用权的围填海造地的项目,经省海洋、国土资源部门验收合格,在2005年3月31日前、可按《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条及本通知第七条第二款的规定办理土地登记发证手续。
九、市、县海洋行政主管部门、国土资源行政主管部门应按职责分工,协同配合,共同做好管理工作。

发文单位:天津市人民政府

文  号:闽政[1999]文238号

发布日期:2010-11-1

本信息仅供参考,使用前请核实。

发布日期:2000-5-9

发布日期www.694.com,:1999-12-15

执行日期:2010-11-1

执行日期:2000-5-9

执行日期:1999-12-15

  各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  2010年4月30日,省政府下发《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》(闽政〔2010〕11号),明确了填海项目国有土地使用权类型,并对完善国有土地使用证换发办法提出了要求。为了做好填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证(以下简称换证)工作,现将《福建省填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证实施办法》(试行)印发给你们,并提出如下要求,请切实贯彻执行。

  为加强土地管理,保障土地权利人的合法权益,规范土地市场,实现持证用地、凭证管地,依据国家有关法律和法规规定,现将我市开展2000年土地证书年检工作有关事项通告如下:

宁德地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  (一)要高度重视。填海造地是省政府为保证国家和省重点建设用地需要做出的一项重大决策。做好换证工作,既有利于项目建设顺利进行,保障投资者的合法权益,又有利于海洋、土地资源保值增值。沿海市、县(区)政府要成立换证工作协调小组,研究协调换证中的具体问题。沿海各设区市政府可根据本地实际情况依据本办法制定换证实施细则,并报省政府备案。

  一、年检对象

  根据《福建省土地登记条例》和国土资源部《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》(国土资产〔1999〕78号)精神,为做好省级土地证书的年检工作,经研究,现将《福建省省级土地证书年检实施意见》印发给你们,请遵照执行。

  (二)要加强配合。换证工作涉及项目立项、土地管理、规划管理和海域管理的衔接。沿海市、县(区)政府国土资源、城乡规划、林业、海洋行政主管部门要认真履行职责,相互配合,共同做好工作,为福建科学发展、跨越发展提供服务。海洋行政主管部门要加强填海项目的管理,及时组织对填海项目进行竣工与环评验收;国土资源和林业行政主管部门要切实承担起登记主管部门的职责,发挥牵头办理的作用,减轻项目业主负担,提高换证工作效率;城乡规划行政主管部门要提前介入,依法科学合理做好宗地所在区域城乡规划编制工作,为项目建设创造条件。

  凡本市行政辖区范围内国有土地使用者和外环线内集体土地使用者以及他项权利持有者,不论是否持有《国有土地使用证》或《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》,均为年检对象。

福建省人民政府

二○一〇年十一月一日

  二、年检受理部门

一九九九年十二月十五日

  福建省填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证实施办法(试行)

  按照土地座落,由所在行政辖区的规划土地管理部门受理,座落在经济技术开发区和天津港保税区范围内的,分别由开发区和保税区规划土地管理局受理。具体申报地点由各受理部门指定。

福建省省级土地证书年检实施意见

  第一条 根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、省人民政府《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》(闽政〔2010〕11号)等相关规定,制定本办法。

  三、时间要求

  一、省级土地证书年检范围

  第二条 填海项目竣工后3个月内,项目业主应当依法向市、县(区)国土资源或者林业行政主管部门提出海域使用权证书换发国有土地使用证或者林权证(以下简称换证)申请。

  申报时间从2000年5月4日起到2000年9月8日止。各具体区域申报时间、期限和要求,按照所在行政辖区规划土地管理部门的安排意见执行。

  (一)中央和省属国家机关、社会团体、企事业单位用地;

  政府组织实施填海形成的或者政府回购填海形成的建设用地,由政府土地储备机构申请换证。

  四、年检程序

  (二)中央和省投资建设的企业用地;

  第三条 申请换证应提交以下材料:

  (一)申报。土地使用者按照规划土地管理部门指定的地点和时间,领取和填写《天津市土地证书年检申报表》,携带土地证书或权源证件,办理申报手续。

  (三)中央或省直属院校、科研单位、部队、银行、工商、税务、邮政、电信等单位用地;

  (一)土地登记申请书;

  (二)调查审核。规划土地管理部门根据地籍档案资料审核申报材料,并实地核查用地范围、土地使用者、他项权利人、面积和用途等项内容后,填写审核意见。

  (四)企业改组、改制后主管部门仍然为中央或省级有关部门的单位使用的国有土地;

  (二)海域使用权人身份证明材料;

  (三)回复。年检合格的,由持上岗资格证书的土地登记员,在土地证书记事栏加盖“2000年土地证书年检合格”印章并签名。年检不合格的,由规划土地管理部门开具书面处理意见,待处理完毕、审核合格后,再加盖年检合格印章。

  (五)跨地、市行政区域使用的铁路、公路、能源、水利等设施使用的国有土地。

  (三)海域使用权证书;

  五、申报材料

  二、省级土地证书年检内容

  (四)填海工程竣工验收合格通知书及验收测量报告;

  (一)《天津市土地证书年检申报表》。

  (一)将原有的国有土地使用证换发为福建省人民政府签章的《中华人民共和国国有土地使用证》。

  (五)其他相关证明材料。

  (二)《国有土地使用证》、《集体土地使用证》或《土地他项权利证明书》以及《房屋产权证》原件。

  (二)查验省属和中央直属企事业单位是否依照规定的级次办理了国有土地使用权登记。

  政府回购填海形成的建设用地申请换证时,土地储备机构还应当提交政府回购填海形成的建设用地的合同、批文等材料。

  (三)无土地证书的,应提交用地批文、土地交易等土地权源文件。

  (三)查验土地登记内容是否完整、准确、规范。

  第四条 收到申请的市、县(区)国土资源、林业行政主管部门根据《土地登记办法》(国土资源部令第40号)第十二条、《福建省林权登记条例》的有关规定,分别作出处理。

  (四)单位申报还应提供营业执照和法人代表身份证明以及相应的复印件。

  (四)查验土地使用权转让、抵押、出租等交易行为或改变用途等行为是否依法办理变更土地登记手续。

  对擅自转让海域使用权的,市、县(区)国土资源、林业行政主管部门不予受理,并书面告知申请人。

  (五)个人申报还应提供《居民身份证》、《户口簿》、《购房合同》等相关证明。

  (五)纠正越权办理省级土地登记的行为。

  第五条 填海形成的土地(以下简称宗地)根据《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》(闽政〔2010〕11号)第二十条的规定,按照海域使用权证书上登记的建设项目分别确认国有土地使用权:

  六、有关政策

  (六)依法处理违法用地和无证用地的行为。

  (一)项目为围垦、养殖、林业等农业用途的,确认为国有农用地使用权。宗地确认为国有农用地使用权的,不再补缴土地出让金。

  (一)凡年检期间补办土地登记手续的,可以免交土地登记滞纳金。原房管部门核发的老土地证,统一换发成国土资源部统一监制并加盖市人民政府土地登记专用章的新版土地证。

  三、省级土地证书年检工作的组织形式和申报办法

  (二)项目符合《划拨用地目录》的,确认为划拨类型的国有建设用地使用权;

  (二)不按照本通告规定办理土地变更登记的,依据《中华人民共和国土地管理法》第八十二条规定,由土地行政主管部门责令其限期办理。

  省级土地证书年检工作由省土地管理局负责,并抽调有关部门人员成立省级土地证书年检工作办公室具体承担省级土地证书年检工作。省级土地证书年检分为省土地管理局直接年检和委托书、县土地管理局年检两种形式。

  (三)项目不符合《划拨用地目录》的,确认为出让类型的国有建设用地使用权。

  (一)省土地管理局直接年检:指省土地管理局直接受理省属和中央直属单位及跨地市单位的土地证书的年检工作。属省人民政府颁发的土地证书由省土地管理局直接年检,用地单位持原颁发的国有土地使用证及有关材料到省土地管理局办理土地证书年检手续。用地单位也可持原市、县人民政府颁发的国有土地使用证及有关材料直接到省土地管理局办理土地证书年检换证手续。

  宗地尚未确定具体建设项目的,确认为划拨类型的国有建设用地使用权,直接换发《国有土地使用证》,注明“填海”。

  省土地局年检登记后,将登记结果和附图各两份送交用地单位所在市、县土地管理部门作为地籍日常管理使用。

  第六条 受理申请的市、县(区)国土资源、林业行政主管部门的同级规划行政主管部门,应当根据下列情形及时依法明确宗地的规划条件:

  (二)委托市、县土地管理部门年检:指市、县土地管理部门受省土地管理局委托承担省级土地证书年检工作,并在规定的时间内完成省属和中央直属单位的土地证书年检工作。原市、县人民政府向省属国家机关、社会团体、企事业单位和中央直属单位颁发的国有土地使用证原则上委托市、县土地管理部门年检。具体方法如下:

  (一)宗地在城乡规划确定建设用地范围内,拟确认为划拨类型国有建设用地使用权的,城乡规划行政主管部门依法出具建设项目选址意见书和建设用地规划许可证;拟确认为出让类型国有建设用地使用权的,城乡规划行政主管部门依法向本级政府出具规划条件。

  1.省属国家机关、社会团体、企事业单位和中央直属单位持原市、县人民政府颁发的国有土地使用证到所在地的市、县土地管理部门办理土地证书年检手续。

  (二)宗地在城乡规划确定的建设用地范围外,作为建设用地的,城乡规划主管部门出具建设项目选址意见书,并依法纳入城乡规划。

  2.年检合格的,由市、县土地管理部门将土地证书和证书附图(一式六份)报省土地管理局办理换证登记手续;年检不合格的,由所在地市、县土地管理部门依法处理后,将处理结果和土地证书及证书附图(一式六份)报省土地管理局办理换证登记手续。

  第七条 市、县(区)政府国土资源行政主管部门受理换证申请后5个工作日内,向同级政府呈报供地方案,载明申请人取得的海域使用权情况、拟确认的国有土地使用权类型等情况,并按照本级政府出具的供地方案文件,按照下列情形分别为申请人办理用地手续:

  3.省土地管理局换证登记后,将办理结果和附图各两份送交市、县土地管理部门作为地籍日常管理之用。

  (一)宗地确认为出让类型国有建设用地使用权的用地手续:

  四、省级土地证书年检的方法和步骤

  1.缴纳土地出让金。除了工业项目外,其他项目均补缴土地出让金。补缴的土地出让金金额按照市场评估价格扣除已经缴纳的海域使用金和实际投入的填海成本等费用计算。

  (一)通告

  2.签订合同。由市、县(区)国土资源行政主管部门与换证申请人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

  省级土地证书年检工作由省人民政府发布通告,通告主要内容包括:

  3.领取规划许可证。《国有建设用地使用权出让合同》签订后,由同级城乡规划主管部门依法出具《建设用地规划许可证》。

  1.土地证书年检的范围;

  (二)宗地确认为划拨类型国有建设用地使用权的,由市、县国土资源行政主管部门给换证申请人核发《国有建设用地划拨决定书》。

  2.土地证书年检的方法;

  第八条 市、县(区)国土资源行政主管部门应当依照规范如实填写《土地登记卡》及《国有土地使用证》。其中,确认为出让类型国有建设用地使用权的,土地使用权终止日期为海域使用权证书上登记的“海域使用权终止日期”。

  3.土地证书年检的时间、地点、期限。

  政府回购填海形成的建设用地的土地使用权人登记为政府指定的土地储备机构。

  4.土地使用者应提交的证件、材料

  第九条 规划为沿海防护林的,由市、县(区)级以上人民政府依据有关林业法律法规规定换发《林权证》。

  5.其他有关事项。

  第十条 市、县(区)国土资源和林业行政主管部门应当将《国有土地使用证》、《林权证》连同建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、用地批件等材料,发放给换证申请人。

  (二)年检的受理

  第十一条 市、县(区)国土资源和林业行政主管部门在发放《国有土地使用证》、《林权证》的同时,应当在原海域使用权证书备注栏上注明“已换发国有土地使用证”或“已换发林权证”的字样,并将海域使用权证书收回并移交省海洋行政主管部门。

  用地单位应在规定的时间期限内向省土地管理局或其委托的市、县土地管理部门提交以下材料:

  省海洋行政主管部门应当及时办理海域使用权注销手续。

  1.国有土地使用证;

  第十二条 本办法自公布之日起施行。

  2.土地证书年检登记表。

  3.单位法定代表人证明,个人身份证明。

  委托代理人办理土地证书年检的,应当提交授权委托书和代理人身份证明。

  (三)核对证书

  受理土地证书年检后,应对用地者身份进行核实并填写《土地证书年检工作表》的“土地登记情况”栏。

  (四)实地勘察

  根据用地单位申报情况对用地单位实地进行勘察,核实宗地四至、面积、用途等变化情况,并填写《土地证书年检工作表》的“实地核查情况”栏。

  (五)换发土地证书

  土地证书经实地核对后,土地登记人员应在土地证书年检表上填写年检意见,经省土地管理局审核后,报省人民政府注册登记,换发证书。

  (六)案件移交

  年检发现的土地违法案件,交县级以上土地管理部门处理。处理后在《土地证书年检工作表》中填写违法用地处理情况。

  五、省级土地证书年检工作有关问题的处理办法

  (一)对未办理土地登记宗地的处理办法:

  省级土地证书年检通告发布之后,各市、县人民政府应停止办理省级土地登记权限内单位用地的注册登记、核发证书等工作。年检时未办理土地登记的宗地,用地单位应向省土地管理局或其委托的市、县土地管理部门申请办理土地登记。由省土地管理局委托的市、县土地管理部门受理土地登记申请的,市、县土地管理部门进行地籍调查和办理有关手续后,应将地籍调查等有关材料报省土地管理局进行权属审核,达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的,省人民政府准予注册登记、核发证书。

  (二)对土地违法行为的处理办法:

  省级土地证书年检的中发现的未批先用和少批多占等土地违法行为,县级以上土地局依法予以处理,并将处理结果上报省土地管理部门。

  (三)对非法转让、出租及擅自改变土地用途的处理办法:

  省级直接年检中发现用地单位非法转让、出租、擅自改变土地用途的,用地单位申请保留划拨用地的,经省土地管理局批准后办理变更土地登记手续。用地单位要求补办出让手续的,由所在地的市、县土地管理部门补办出让手续或其他有关手续后,由省土地管理局办理登记手续,换发土地证书。

  委托市、县年检的,由市、县土地管理部门给予补办出让手续或其他有关手续后,移交省土地管理局办理登记手续,换发土地证书。

  (四)关于土地登记费用和土地收益的收取与分成办法:

  开展省级土地证书年检和省级土地登记工作的各项收费标准严格按照省物委和财政厅《关于重新核定土地登记发证收费标准的通知》(闽价〔1999〕房字267号)的有关规定执行。由省土地管理局直接年检或办理土地登记的,土地登记费用(含转让手续费)由省土地管理局收取。委托市、县土地管理局年检或办理土地登记的,土地登记费用(含转让手续费)由省土地管理局核定后收取,其中70%下拨受托单位。

  省级土地证书年检和土地登记涉及转让、出租、抵押和改变土地用途等收取的土地出让金等收益,委托市、县办理的,由市、县土地局收取。由省土地管理局直接办理的,涉及土地出让金的,由市、县土地管理局收取,涉及土地出让金以外的土地收益由省土地管理局直接收取。

  以上收取的土地出让金和其他土地收益,30%上缴省财政,70%留给市、县地方财政。但企业破产拍卖取得的土地收益,按《企业破产法》有关规定处理,困难企业的土地收益主要用于企业技术改造和今后发展的需要,非上市企业经批准,可将国家划拨给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现,其所得用于增资减债或结构调整。

  (五)年检后土地登记资料的处理办法:

  省级直接年检,年检时市、县不提供宗地图的,土地证书附图使用原市、县颁发的土地证书附图经计算机扫描矢量化处理后,根据实际情况进行实地核对。宗地使用情况发生变化的,应进行修测后作为换发新土地证书的附图,换证登记时重新制作土地登记卡。换证后,将土地登记结果通知宗地所在地的市、县土地管理部门,同时通知其进行原土地登记资料的变更。

  委托市、县年检的,经省土地管理局换证登记后,将土地登记结果通知宗地所在地的市、县土地管理部门,同时通知其进行原土地登记资料的变更。

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