潍坊市农村集体资产管理暂行办法,山东省农村

2019-11-07 10:19 来源:未知

发文单位:山东省人大常委会

发文单位:贵州省人大常委会

发文单位:山东省潍坊市人民政府办公室

发布日期:1999-12-16

发布日期:2001-7-21

文  号:潍政办发〔2007〕48号

执行日期:1999-12-16

执行日期:2002-1-1

发布日期:2007-7-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-7-9

  第一章 总则

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第二章 资产产权

    第一条 为了加强农村集体资产管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,巩固和发展农村集体经济,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,上属驻潍各部门、单位:

  第三章 资产经营

  第二条 本条例所称农村集体资产(以下简称集体资产)是指归乡、镇、村、组全体成员集体所有的资产。

  《潍坊市农村集体资产管理暂行办法》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  第四章 资产管理

  本条例所称农村集体经济组织(以下简称集体经济组织)是指乡、镇、村、组全体成员以生产资料集体所有形式组建的独立核算的经济组织。

  二ΟΟ七年七月九日

  第五章 法律责任

  集体经济组织是集体资产管理的主体,有保护集体资产的义务。未建立集体经济组织的村、组,由村民委员会、村民小组管理;未建立集体经济组织的乡、镇,由乡、镇人民政府指定的机构负责管理。

潍坊市农村集体资产管理暂行办法

  第六章 附则

  第三条 本条例适用于本省行政区域内集体经济组织所有的集体资产的经营、管理和监督。乡镇企业、土地、森林等法律法规有规定的,从其规定。

  第一章 总  则

  第一章 总则

  第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内集体经济组织的集体资产管理工作的指导、监督和服务。

  第一条 为加强农村集体资产管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,促进农村集体经济健康发展,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

  第一条 为加强农村集体资产管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,促进农村集体经济健康发展,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责,依法做好对集体资产管理工作的指导。监督和服务。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内乡(镇)、村农村集体资产的管理。

  第二章 资产所有权

  第三条 本办法所称农村集体资产,是指归村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组集体所有的资产,仍归该组成员集体所有。合并村的集体资产仍分属原各村所有。

  第三条 本条例所称农村集体资产,是指归乡(镇)、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组(原生产队)集体所有的资产,仍归该组成员集体所有。

    第五条 集体经济组织对其集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

  第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有经营、管理权。农村集体经济组织有保护集体资产的权利和义务。未建立集体经济组织的村,可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。

  本条例所称农村集体经济组织,是指乡(镇)、村农民以生产资料集体所有形式依法组建的经济组织。

  第六条 集体资产包括:

  农村集体经济组织成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织财务活动和财务事项的最高权力机构。

  第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有经营、管理权。

  (一)依法属于集体所有的耕地、园地、林地、牧草地、水面、未利用地等自然资源:

  第五条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。农村集体经济组织的成员或者村民对农村集体资产的产权状况、经营方式和管理情况等依法进行监督。

  农村集体经济组织有保护集体资产的权利和义务。

  (二)集体经济组织投资投劳形成的建筑物、农田水利、电力、乡村道路、机械、交通工具、通讯、文教、卫生、体育等设施;

  第二章 资产产权

  未建立集体经济组织的村,可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。乡(镇)集体经济组织不健全的,由乡(镇)人民政府指定的机构负责管理。

  (三)集体经济组织所有的积累资金和债权;

  第六条 农村集体资产包括:(一)法律规定属于集体所有的土地、森林和林木、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;

  第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理机构承担。

  (四)集体经济组织投资兴办或出资兼并的企业资产,在联营、股份制、合资、合作等企业中按照协议享有的资产份额;

  (二)集体经济组织投资投劳购建的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施,教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施,运输工具、捕捞工具、农业机械等生产设施;

  县级以上人民政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、渔业、农机和民政、教育、科技、文化、卫生、体育等部门,按照各自的职责,依法对农村集体资产管理的有关工作进行业务指导和监督。

  (五)集体经济组织兴办企业、从事公益事业、投资投劳、入股或者联营所形成的新增资产;

  (三)集体经济组织投资投劳兴办或者兼并的企业资产;

  第六条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。

  (六)有关单位和个人无偿资助集体经济组织的资产;

  (四)集体经济组织在参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等各类企业中享有的权益;

  农村集体经济组织的成员或者村民对农村集体资产的产权状况、经营方式和管理情况等依法进行监督。

  (七)集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券;

  (五)集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产;

  第七条 农村集体经济组织所有的集体资产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产,以及非法用农村集体资产进行担保。

  (八)集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权等无形资产;

  (六)集体经济组织所有的货币资产和股票、国库券、企业债券等有价证券,以及承包、租赁、拍卖等形成的资金;

  第二章 资产产权

  (九)依法属于集体经济组织的其他资产。

  (七)集体经济组织接受资助或者捐赠等形成的资产;

  第八条 农村集体资产包括:

  第七条 集体资产应当依法进行登记,登记前应当明晰产权。

  (八)集体经济组织依法享有的著作权、专利权、商标权等无形资产;

  (一)法律规定属于集体所有的土地、森林和林木、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;

  集体经济组织的资产所有权的取得、变更、消除,应当在取得、变更、消除之日起30日内进行登记。属于村、组的集体资产,应当向乡、镇人民政府申请登记并报县级人民政府农业行政主管部门备案;属于乡、镇的集体资产,应当向县级人民政府农业行政主管部门申请登记。

  (九)依法属于集体经济组织所有的其他资产。

  (二)集体经济组织投资投劳购建的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施,教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施,运输工具、捕捞工具、农业机械等生产设施;

  第八条 除国家征用土地和集体经济组织依法进行产权交易外,任何组织和个人不得擅自改变集体资产的性质。

  第七条 农村集体资产应当依法进行登记。集体资产所有权登记由县级(含县级)以上农村经济管理部门,依据农业部、财政部下发的《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的规定负责产权登记的工作,对审定合格的,颁发《农村集体资产产权证》。

  (三)集体经济组织投资投劳兴办或者兼并的企业资产;

  第九条 集体资产产权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由当地人民政府处理。当事人也可以依法向人民法院提起诉讼。

  第八条 农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权,其集体资产数额较大的,须经其集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论同意,并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内,向乡(镇)政府备案。

  (四)集体经济组织在参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等各类企业中享有的权益;

  第三章 鼓励与发展

  第九条 集体资产所有权的争议,由当事人协商解决;协商不成时,当事人可申请乡(镇)政府或者上一级政府进行协调处理;也可以直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的,从其规定。

  (五)集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产;

    第十条 各级人民政府应当把农村集体经济的发展纳入国民经济发展的总体规划,指导、引导集体经济组织依靠集体资产,找准经营项目,创办经济实体,发展和壮大集体经济。

  第三章 资产经营

  (六)集体经济组织所有的货币资产和股票、国库券、企业债券等有价证券,以及承包、租赁、拍卖等形成的资金;

  第十一条 各级人民政府应当鼓励通过技术、投资、入股、联营等多种形式利用集体资产兴办经济实体;鼓励和支持农村中介组织依法利用集体资产进行各种农产品的流通活动。

  第十条 农村集体经济组织依法决定其资产的经营方式,可以依法实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式。

  (七)集体经济组织接受资助或者捐赠等形成的资产;

  各级工商、税务、银行等部门应当对参与集体资产开发、经营的单位和个人在依法办理相关手续时,提供相应的政策和业务咨询。

  第十一条 农村集体资产所有者与经营者之间应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。

  (八)集体经济组织依法享有的著作权、专利权、商标权等无形资产;

  集体经济组织应当为利用集体资产进行开发、经营的单位和个人提供服务。

  第十二条 农村集体资产实行承包经营或者租赁经营的,应当按照公开、公平、公正的原则确定经营者,不得利用职权压价发包或者低价出租集体资产。经营者应当采取资产抵押或者其他担保方式进行承包、租赁经营,并依法签订合同。

  (九)依法属于集体经济组织所有的其他资产。

  第四章 资产经营

  第十三条 承包经营者要按合同规定的用途合理利用开发土地、山林、水面、滩涂等资源。

  农村集体资产应当依法进行登记。

    第十二条 集体经济组织依法享有集体资产的经营权。

  村集体所有的荒山、荒地、荒沟、荒滩,可以采取公开竞标拍卖的方式开发利用,拍卖收取的资金归集体所有,任何单位和个人不得侵占、挪用或平调。

  第九条 农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权,其集体资产数额较大的,须经其集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论同意,并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内,向乡(镇)人民政府备案。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第十三条 集体经济组织直接经营集体资产的,必须明确经营责任和经营目标,由专人负责;采取承包、租赁、联营、入股等方式经营的,应当签订书面合同。

  第十四条 农村集体经济组织直接经营集体资产的,必须明确经营责任、经营目标,确保集体资产保值增值。

  前款规定集体资产数额较大的具体数额,由县级人民政府确定。

  除责任地外,集体资产的承包和租赁经营,应当进行招标,中标的经营者应当依法提供担保;应当进行折旧的,按规定计提折旧费。

  第十五条 农村集体资产经营过程中有下列情形之一者应当进行资产评估:

  第十条 集体资产所有权的争议,由当事人协商解决;协商不成时,当事人可申请乡(镇)人民政府或者上一级人民政府进行协调处理;也可以直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第十四条 集体资产经营者的合法权益受法律保护,享有合同规定的权利,并承担依法经营、保护、管理所经营的集体资产的义务。

  (一)资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的;

  第三章 资产经营

  第十五条 集体资产通过依法拍卖、转让或者由于经营方式改变而发生所有权或者使用权转移时,必须由取得评估资格的机构进行资产评估,并以评估价值作为转移所有权或者使用权资产总值的依据。

  (二)集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移或者产权交易中变更产权的;

  第十一条 农村集体经济组织依法决定其资产的经营方式,可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式。

  第五章 管理和监督

  (三)企业兼并、合并、分立、破产等需要清算的;

  第十二条 农村集体资产所有者与经营者之间应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。

    第十六条 集体经济组织负责集体资产的日常管理工作,其职责是:

  (四)依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。

  第十三条 农村集体资产实行承包经营或者租赁经营的,应当按照公开、公平、公正的原则确定经营者,不得利用职权压价发包或者低价出租集体资产。经营者应当采取资产抵押或者其他担保方式进行承包、租赁经营,并依法签订合同。

  (一)组织实施成员大会或者成员代表大会关于集体资产管理的决定;

  第十六条 农村集体资产需要进行评估的,由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估,评估结果必须经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。

  第十四条 农村集体经济组织直接经营集体资产的,必须明确经营责任、经营目标,确保集体资产保值增值。

  (二)制订和执行集体资产管理制度,保障集体资产保值增值;

  第四章 资产管理

  第十五条 农村集体资产经营过程中有下列情形之一者,应当进行资产评估:

  (三)检查监督集体资产的管理和使用;

  第十七条 县市区农村经济管理部门和乡(镇)政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理部门承担。其主要职责是:

  (一)资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的;

  (四)派员参加联营、股份制、合资、合作等企业的管理工作;

  (一)贯彻实施有关集体资产管理的法律、法规、政策;

  (二)产权交易中变更产权的;

  (五)负责集体资产的其他管理工作。

  (二)组织开展清产核资、产权登记和产权界定工作;

  (三)企业兼并、合并、分立、破产等需要清算的;

  对集体资产日常管理工作不称职的人员,集体经济组织成员大会或者成员代表大会有权罢免。

  (三)培育和完善集体资产产权交易市场;(四)负责集体资产的审计和产权纠纷的处理工作;(五)监督考核集体资产的经营情况,组织集体资产产权年度检查;

  (四)资产抵押及其他担保的;

  第十七条 下列事项必须经集体经济组织成员或者村民讨论决定:

  (六)指导管理和监督集体资产的评估工作;

  (五)依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。

  (一)集体经济组织年度财务预算、决算;

  (七)政府交办的其它事项。

  第十六条 农村集体资产需要进行评估的,由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估,其评估结果必须经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。

  (二)集体资产经营方式的确定和变更;

  县级以上政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、渔业、农机和民政、教育、科技、文化、卫生、体育等部门,按照各自的职责,进行业务指导和监督。

  第四章 资产管理

  (三)重要固定资产购置和重大项目投资;

  第十八条 农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作,其职责是:

  第十七条 农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作,其职责是:

  (四)年度收益分配方案;

  (一)组织实施成员大会或者成员代表大会通过的章程和决议;

  (一)组织实施成员大会或者成员代表大会通过的章程和决议;

  (五)集体经济组织合并、分立、解散及合并、分立、解散时集体资产的处置;

  (二)制定和执行集体资产管理的各项规章制度;

  (二)制定和执行集体资产管理的各项规章制度;

  (六)其他重大事项。

  (三)监督检查集体资产的管理和使用;

  (三)监督检查集体资产的管理和使用;

  第十八条 集体经济组织应当建立健全固定资产登记、保管、折旧制度;依法制定落实耕地、园地、林地、牧草地、水面、未利用地等资源性资产的保护措施,合理开发利用自然资源。

  (四)定期组织清产核资;

  (四)定期组织清产核资;

  第十九条 集体经济组织应当建立健全财务制度,实行民主理财,定期公布帐目,接受成员监督。

  (五)向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作;

  (五)向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作;

  集体经济组织应当设置和配备与其经营管理规模相适应的财务会计机构和财务主办人员;财务主办人员的任免和调离,必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过,并将任免和调离结果报县级人民政府农业行政主管部门备案,同时抄送乡、镇财政部门。

  (六)法律、法规规定的其他职责。

  (六)法律、法规规定的其他职责。

  第二十条 建立集体资产报告制度。集体经济组织应当按照规定填报会计统计报表,定期向指定机关报送,并向集体经济组织成员公布。属于村、组的集体资产,向乡、镇人民政府报送;属于乡、镇的集体资产,向县级人民政府农业行政主管部门报送。

  第十九条 下列事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过:

  第十八条 下列事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过:

  第二十一条 集体经济组织合并、分立、解散并转入其他集体经济组织,按原集体经济组织成员投入或者创造的在全部资产中所占权益和债务的比例,随原集体经济组织成员转入新的集体经济组织。

  (一)年度财务预、决算方案;

  (一)年度财务预、决算方案;

  禁止任何单位和个人侵占、私分、哄抢、平调、截留、挪用集体资产。

  (二)一事一议筹资筹劳预、决算方案;

  (二)年度成员依法承担费用和劳务的预、决算方案;

  第二十二条 集体经济组织必须按照国家财务会计制度的规定,在结清全年的收入和支出,清理债权、债务,兑现承包合同和租赁合同,按照规定提取生产发展和社会公益事业所需资金后,方可进行年终收益分配。

  (三)集体企业改制和集体资产经营方式的确定及变更;(四)重要资产的处置和重大项目的投资;(五)年度收益分配方案;(六)集体土地、企业、设施、设备出租方案;(七)土地征用、使用及土地征占用补偿费管理使用;(八)大额举债;(九)其他重要事项。

  (三)集体资产经营方式的确定及变更;

  第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门对集体经济组织的审计工作进行指导和监督。

  第二十条 农村集体经济组织应当建立健全产权登记、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度。

  (四)重要资产的处置和重大项目的投资;

  第二十四条 集体资产的日常管理和集体经济的年终收益分配,应当进行年度审计,并在审计结束后30日内向集体经济组织成员或者村民通报审计结果。

  第二十一条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理,必须建立民主理财小组,定期公布账目,接受本组织成员的监督。

  (五)年度收益分配方案;

  对集体资产经营单位的主要负责人进行离任审计,审计时间不得超过30日。

  第二十二条 农村集体经济组织必须严格执行财务会计制度,设置相应的财会机构,配备财会人员。会计人员必须按照有关规定取得上岗证书。农村集体经济组织财会人员的任免和调换,必须经过集体经济组织大会或者成员代表大会讨论通过,并经乡(镇)政府批准。

  (六)其他重要事项。

  第六章 法律责任

  第五章 奖励与处罚

  第十九条 农村集体经济组织应当建立健全产权登记、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度。

    第二十五条 违反本条例有下列行为之一的,由县级人民政府农业行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,对负责的主管人员和其他直接责任人员并处100元至500元罚款:

  第二十三条 对模范执行本办法,在农村集体资产管理工作中做出显著成绩的单位和个人,予以表彰奖励。

  第二十条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理,必须建立民主理财小组,定期公布账目,接受本组织成员的监督。

  (一)违反第七条不申请登记的;

  第二十四条 对违反本办法,侵占农村集体经济组织的合法权益,造成集体资产损失的,应当依法赔偿或承担法律责任。

  第二十一条 农村集体经济组织必须严格执行财务会计制度,设置相应的财会机构,配备财会人员。会计人员必须按照有关规定取得会计任职资格证书,持证上岗。农村集体经济组织财会人员的任免和调换,必须经过集体经济组织大会或者成员代表大会讨论通过,并经乡(镇)业务主管部门批准。

  (二)违反第十三条不明确经营责任和经营目标、不签订书面合同、不进行招标、不计提折旧费的;

  第二十五条 利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的,由县市区农村经济管理部门责令限期改正;造成经济损失的,应当依法予以赔偿,并可对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十的罚款。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集体资产的,由县市区农村经济管理部门对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 法律责任

  (三)违反第十五条不进行资产评估的;

  第二十六条 农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的,应当依法赔偿,并由有关部门对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 违反本条例规定,利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的,由县级农业行政主管部门责令限期改正;造成经济损失的,应当依法予以赔偿,并可对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十的罚款。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集体资产的,对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)违反第二十二条不按规定进行年终收益分配的。

  第六章 附  则

  第二十三条 农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的,应当依法赔偿,并由有关部门对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十六条 违反本条例,有下列行为之一尚不构成犯罪的,由县级人民政府农业行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正或者恢复原状,造成损失的应当依法赔偿,可以对主管人员和其他直接责任人员并处损失金额10%到 30%的罚款:

  第二十七条 本办法由潍坊市农业局负责解释。

  第六章 附则

  (一)平调、挪用、截留集体资产的;

  第二十八条 本办法自公布之日起施行。

  第二十四条 本条例自公布之日起施行。

  (二)侵占、哄抢、私分、损坏集体资产的;

  (三)非法以集体资产担保的;

  (四)非法改变集体资产产权的;

  (五)违反有关规定低价处理、转让集体资产的;

  (六)在发包、折股、租赁和出售集体资产时徇私舞弊的。

TAG标签:
版权声明:本文由永利澳门最新网址发布于www.694.com,转载请注明出处:潍坊市农村集体资产管理暂行办法,山东省农村