江苏省政府关于推进兽医管理体制改革的意见,

2019-10-08 22:04 来源:未知

  (五)建立村级动物防疫工作体系。各市州根据防疫工作需要设置村级动物防疫员。村级动物防疫员可优先从原乡镇畜牧兽医站分流人员中选聘,接受乡镇动物防疫站的业务培训、指导、考核和监督管理。村级动物防疫员的主要职责是:承担动物强制免疫或计划免疫注射、加施免疫标识、填写免疫档案和免疫台账,协助动物产地检疫申报、消毒、疫情报告,掌握畜禽饲养情况,报告免疫情况,以及畜牧兽医管理部门委托的其他工作。

  改革和完善兽医管理体制,对于从根本上防控重大动物疫病,提高动物产品的安全质量,保障人民群众的身体健康,增强我省畜产品在国内外市场的竞争力,确保农民增收和农村经济的发展,推进我省社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)精神,结合实际,现就我省兽医管理体制改革提出如下意见。

  (二)各区市县人民政府要加强对兽医管理体制改革工作的领导,结合农村综合体制改革,在深入调查研究的基础上,根据当地实际尽快制定好实施方案,报市领导小组审查批准后组织实施。各区市县兽医管理体制改革工作,要在2006年底以前完成。市、区市县畜牧食品局要会同编制管理、财政、人事、发展改革、劳动保障等部门,认真组织落实改革方案,从大局出发,做好职工思想工作,确保兽医管理体制改革积极稳妥地进行,确保动物防疫、检疫工作正常开展。

发布日期:2005-9-26

发文单位:湖南省人民政府

  三、建立健全兽医工作体系

  兽医技术支持机构待省畜牧食品局会同省机构编制管理部门和省财政厅做好兽医技术支持体系的规划并下达指导性意见后实施。

  一、充分认识兽医管理体制改革的重要性

  (十)建立动物疫情信息发布制度。按照动物疫情透明化管理要求,建立动物疫情信息发布制度,定期或及时向社会发布本地区及国内外动物疫情信息。省畜牧兽医管理部门在国家授权范围内向社会公布本行政区域及国内其他地区动物疫情。其他单位和个人不得向社会公布国内动物疫情。

  逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员,必须经培训、考试,取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。

  兽医管理体制改革的指导思想是:坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,促进养殖业稳定发展和农民增收,确保人民群众的身体健康和财产安全。

生效日期:1900-1-1

  六、加强组织领导

  (三)建立健全各级兽医技术支持体系。在整合现有兽医技术支持机构、职责和资源的基础上,按照综合设置的原则,组建动物疫病预防控制机构,作为兽医管理机构和动物防疫监督机构的重要技术保障和依托,承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作。省畜牧食品局要会同省机构编制管理部门和省财政厅做好兽医技术支持机构的规划。

  改革和完善兽医管理体制,对于从根本上防控重大动物疫病,提高动物产品质量安全,保障人民群众身体健康,增强我市畜产品在国内外市场的竞争力,确保农民增收和农村经济的发展,推进我市社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。根据《四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》(川府发(2006)17号)精神,结合实际,现就我市兽医管理体制改革提出如下实施意见。

  (五)建立健全各级兽医技术支持体系。加强兽医技术支撑体系建设,设立省、市、县动物疫病预防控制中心,承担动物防疫、检疫及动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查研究、疫情报告、重大动物疫病防控技术方案制定、动物疫病技术指导、技术培训、科普宣传等工作,作为兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托。省级在现有相关事业单位的基础上,组建省动物疫病预防控制中心,市、县在现有畜牧兽医站增挂动物疫病预防控制中心牌子。

  (十三)完善兽医管理工作的地方性法规体系。根据国家有关法律法规的规定,建立完善动物卫生地方性法规体系,尽快研究制定我省官方兽医管理、执业兽医管理、畜产品安全管理、兽药管理和重大动物疫病防治等方面的配套法规、规章,充分发挥地方性法规在兽医管理工作中的保障作用。

  渔业行政主管部门要强化技术推广、疫情测报等机构的能力建设,切实加强养殖水域的生态环境监测和水生动物病害防治监控工作。

  四、加强兽医队伍和工作能力建设

  三、建立健全兽医工作体系

  (十四)兽医管理体制改革工作要在各级政府的统一领导下,由编制、人事、财政、发展改革、畜牧水产等部门组织专门工作机构,认真组织实施。各市州、县市区要切实加强组织领导。要根据国务院和省人民政府的部署,深入调查研究,制定本地区兽医体制改革的具体实施方案,报上级政府审批,并报上级主管部门备案后组织实施。各有关部门要统一思想,密切配合,加强对各地改革工作的指导,及时总结经验,发现并解决改革中出现的问题。

  由县级兽医管理机构按乡镇或区域设立的公益性基层畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,依法承担行政区内动物防疫和强制免疫的组织与实施;动物和动物产品检疫;动物疫情调查、监测与报告;兽药和饲料等养殖投入品的监督管理;畜牧业生产中先进实用技术的推广和畜禽新品种的引种、试验、示范;草原管理、生产统计等公益性职能。

  (二)加强动物防疫体系基础设施建设。各级政府要加大投入力度,建立对动物防疫体系等公共服务投入的长效机制,尽快建设好动物疫病预防控制中心,充实和完善各级兽医工作机构的设备、设施,切实提高诊断、检测能力和生物安全水平。按照全市动物防疫体系建设总体规划的要求,加快全市动物防疫基础设施建设,完善扑灭动物疫情的基础设施,建立重大动物疫病防治物资贮备制度。

二00五年九月二十六日

生效日期:1900-1-1

  (二)各市(州)、县(市、区)人民政府要加强对兽医管理体制改革工作的领导,结合农村综合体制改革,在深入调查研究的基础上,根据当地实际制订好实施方案,报上级兽医行政管理机构备案后组织实施。各地兽医工作机构的调整改革,原则上要在2006年底以前完成。各级兽医行政管理机构要会同编制管理、财政、人事、发展改革、劳动保障等部门认真组织落实改革方案,从大局出发,做好职工的思想工作,确保兽医管理体制改革积极稳妥的进行,确保动物防疫、检疫工作的正常开展。

各区市县人民政府,市级各部门:

  (九)加强动物防疫体系的基础设施建设。充实、完善各级兽医工作机构的设备、设施,建设各级各类兽医实验室,提高诊断、检测能力和生物安全水平,是加强动物防疫体系建设的重要内容。要按照全省动物防疫体系建设总体规划的要求,加快推进全省动物防疫基础设施建设,并纳入年度计划,确保全省动物防疫基础设施建设按期完成,发挥效益。

发布日期:2007-7-14

  主要目标是:本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,提高我省动物卫生及畜禽产品的安全水平。

  实行群防群控。根据工作需要,可由村级组织聘请1名有一定专业技术的动物防疫员(兼疫情观察员),也可由村组干部兼任,在乡镇畜牧兽医站的指导下,协助做好本村动物强制免疫注射、消毒和疫情观察等工作。村级动物防疫员可优先聘用原乡镇畜牧兽医站分流回村人员。村级动物防疫员由各区市县财政给予每人每年不低于600元的补助。

  五、加强全省兽医管理体制改革工作的组织领导

  (六)逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命,有权出具兽医卫生证书的国家兽医工作人员。要参照国际通行做法,根据国家的统一部署,逐步推行官方兽医制度。各级政府在畜牧兽医部门设立首席兽医官,使兽医管理、监督执法、动物疫病诊断等机构工作人员,经过选拔、业务培训、资格认可、政府任命等办法,逐步进入官方兽医队伍。

www.694.com ,  基层兽医管理体制改革中分流出来的乡镇兽医人员,依法纳入当地社会保障体系;已参保的分流人员要按照有关规定及时办理社会保险关系调转手续,做好各项社会保险的衔接工作;鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员领办、创办经营性兽医服务实体。

  逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命,有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。现有兽医工作人员要通过业务培训提高综合素质和业务水平,并经资格认可、政府任命等办法,逐步进入官方兽医队伍。

  (一)兽医工作是公共卫生事业的重要组成部分,事关人民群众身体健康和生命安全,事关畜牧业发展和农民增收,事关经济社会发展全局和社会稳定。随着经济、社会的发展和对外开放进程的加快,现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、法律不完善、基层畜牧兽医队伍不稳定等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。推进全省兽医管理体制改革是提高动物疫病预防和应急控制能力的迫切需要,是科学防疫、依法治疫的必然选择。各地要充分认识推进全省兽医管理体制改革的重要性和紧迫性,加快调整机构设置,转变工作职能,优化队伍结构,提高人员素质,建立健全统一、高效、规范的兽医管理体制,以适应畜牧业安全生产和公共卫生事业发展要求。

  为加强兽医工作,确保有效控制和扑灭重大动物疫病,提高动物卫生监管和服务水平,根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发(2005)15号)精神,结合我省实际,现就推进全省兽医管理体制改革提出以下实施意见:

  (一)我省的兽医管理体制改革由分管副省长牵头,省畜牧食品局、省编办、省财政厅、省发展改革委、省人事厅、省劳动保障厅、省法制办等有关部门组织实施,省畜牧食品局负责日常工作。各有关部门要统一思想,密切配合,加强对各地改革工作的指导,及时总结经验,发现并解决改革中出现的问题。

  二〇〇六年十一月二日

发文单位:江苏省人民政府

  (十一)建立科学合理的经费保障机制。各级畜牧兽医行政管理、兽医执法、技术支持和乡镇动物防疫工作所需经费应纳入各级财政预算,统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常工作运转费用。动物疫病监测、预防、控制、扑灭、动物产品安全检测、兽药质量及其残留监测和监管等经费,由各级财政纳入预算。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费全额上缴财政,实行“收支两条线”管理。要加强经费的使用管理,确保专款专用。

生效日期:1900-1-1

  (三)建立健全兽医技术支持体系。在整合现有兽医技术支持机构、职责和资源的基础上,按照综合设置的原则,组建市、区市县两级动物疫病预防控制中心,作为兽医行政管理和动物防疫监督机构行政执法的技术支持机构,承担辖区内动物疫病的监测、实验室诊断、流行病学调查研究、动物疫病技术指导、科普宣传、技术培训及推广等工作。

执行日期:2005-9-26

  兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是畜牧业健康发展的重要保障,是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。我省是畜牧业大省,畜牧业是农业经济的重要支柱产业和农民增收的重要来源。我省是多个省份畜禽及其产品运往广东、港澳等地的主要通道,动物疫病防控任务非常艰巨。但现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。加之目前国内外重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我省防控重大动物疫病形成较大压力,严重威胁我省畜牧业生产发展和人民群众的身体健康。因此,改革我省兽医管理体制已经成为十分紧迫的任务。

  根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》和《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》等有关规定,建立完善我省动物卫生法规和规章体系。研究制定我省官方兽医管理、执业兽医等相关规章制度,充分发挥法律法规规章在兽医管理工作中的保障作用。

  (四)加强基层动物防疫体系建设。基层动物防疫体系是全市动物防疫体系的基础。按照经营性服务和公益性职能分开的原则积极推进乡镇畜牧兽医站改革。各区市县以乡镇设立畜牧兽医站,为全额拨款公益性事业单位,其人员、业务、经费等由县级兽医行业主管部门统一管理,依法承担行政区内动物防疫和强制免疫的实施,动物和动物产品检疫,动物疫情调查、监测与报告,兽药和饲料等养殖投入品的监督管理,畜牧业生产中先进实用技术的推广和畜禽新品种的引种、试验、示范,饲草管理、生产统计等公益性职能。

  四、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

  各级畜牧兽医管理部门要会同发展改革、财政等部门,将兽医工作的发展纳入本地区国民经济和社会发展计划。对兽医工作的投入,要随着经济的发展逐年增加,以切实建立科学、稳定的兽医工作经费保障机制。

  根据动物疫病防控工作需要,建立健全工作制度,创新工作机制,认真落实防控工作责任制和责任追究制。

  (一)市上成立广安市兽医管理体制改革领导小组,由市上分管领导牵头,市畜牧食品局、市编办、市财政局、市发展改革委、市人事局、市劳动保障局、市法制办等有关部门组成。领导小组下设办公室于市畜牧局,具体负责日常工作。各有关部门要统一思想,密切配合,加强对改革工作的指导,及时总结经验,发现并解决改革中出现的问题。

  (二)推进兽医管理体制改革,要坚持"精简、统一、效能"的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我省动物卫生工作全面发展,不断提高我省动物卫生及其产品的安全水平。

  (十二)加强动物防疫基础设施建设。各级畜牧兽医管理部门要按照全省动物防疫体系建设规划要求,抓紧编制本级动物防疫体系建设规划,做好项目备选,经项目建设主管部门审批后,认真组织项目实施。要充实完善各级兽医工作机构的设施设备和条件,建设好各级各类兽医实验室,不断提高诊断、检测能力和生物安全水平。各级兽医实验室要按照国家有关规定取得生物安全和技术质量等认证、认可;要加快检疫和监督执法基础设施建设,完善检疫和监督执法手段。力争在5年内基本完善各级动物防疫基础设施,提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力,提高对兽药质量和动物产品质量安全监控能力。要重点抓好以重大动物疫病监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫检疫监督体系、兽药质量监察和残留监控体系、动物防疫技术支持体系、动物防疫物质保障体系等六大体系建设;要按照“有办公、化验用房,有防疫检疫必需设备,有技术推广必备手段”的标准,切实加强乡镇动物防疫站的基础设施建设。

文  号:川府发[2006]17号

发布日期:2006-11-2

  (四)加强兽医行政执法机构建设。整合归并现有动物卫生监督和兽药监察职能,省、市、县三级组建动物卫生监督机构,作为行政执法机构,依法负责动物防疫、检疫、动物产品安全的监督管理,以及兽药质量监督、检验、技术仲裁及有关技术标准的制订和实施等行政执法工作。

  三、建立健全兽医工作体系

  实行群防群控。畜牧业具有一定规模、动物防疫任务重的村,由村级组织聘请1名有一定专业技术的动物防疫员(兼疫情观察员),在基层畜牧兽医站的指导下,协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察。县(市、区)视其财力情况和防疫工作的需要给予村级组织一定的补助。

  切实加强兽医工作能力建设。重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。加强对外交流与合作,跟踪研究国际动物卫生规则。

  (三)加强兽医行政管理机构建设。各地要根据兽医工作面临的新形势、新任务的要求,结合本地区养殖业发展水平、动物产品生产消费情况,特别是加强公共卫生工作的需要,建立健全兽医行政管理机构,加强兽医行业管理,不断提高本地区动物卫生及动物产品安全水平。市、县兽医行政管理机构设置,由当地人民政府结合本地畜牧业发展情况和兽医工作需要确定,可参考省级兽医管理机构设置模式,也可在不突破现有机构数额的前提下,按照机构"撤一建一"的原则设置,并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责。各级兽医行政管理机构负责兽医医政、药政管理工作,指导和监督动物防疫、检疫工作。加强兽医队伍建设与管理,逐步推进官方兽医和执业兽医制度。

  四、加强兽医队伍和工作能力建设

  切实加强兽医工作能力建设。重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。加强对外交流与合作,跟踪研究国际动物卫生规则。

文  号:广安府发〔2006〕36号

  二、明确兽医管理体制改革的基本原则

  (八)切实加强兽医工作能力建设。凡新进入县以上兽医机构的人员必须具有高等院校兽医专业本科以上学历,凡新进入乡镇动物防疫机构的人员必须具有高等院校兽医专业专科以上学历,参加兽医法律法规和专业技术培训,并获得从业资格。要加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防控水平。

发文单位:四川省人民政府

  一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

文  号:湘政发〔2007〕14号

  (一)建立科学合理的经费保障机制。兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费应纳入同级财政预算统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入各级财政预算,及时拨付。按国家规定收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴同级财政,实行“收支两条线”管理。对经费使用情况要加强监督管理,确保专款专用。

  (二)建立健全兽医行政执法机构。根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的授权,在对现有动物防疫、检疫、监督管理等各类机构及其行政执法监督职能进行整合的基础上,分别组建市、区市县两级动物防疫监督机构,作为同级兽医管理机构归口管理的行政执法机构,依法负责辖区内的动物防疫、检疫、动物产品安全监管和畜产品加工企业驻厂检疫等行政执法工作。规范行政执法人员管理,加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。

  (十)兽医管理体制改革工作是一项系统工程,涉及到方方面面,需要多部门配合。各级政府要加强领导,在深入调查研究的基础上,尽快制定具体的实施方案。各市实施方案报省农林厅备案后组织实施。各级编制、人事、财政、劳动保障、科技等部门要在同级人民政府的领导下,按照各自职责,积极配合各级农业部门,认真制定和落实改革方案,并做好职工的思想工作,确保兽医管理体制改革的顺利进行和动物防疫、检疫工作的正常开展。全省兽医工作机构的调整改革,原则上要在 2005年底以前完成。

  主要目标:按照“精简、统一、效能”的原则,健全机构、明确职能、理顺关系、稳定队伍,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,强化兽医行政管理,建立健全省、市、县三级兽医行政管理、兽医执法监督和动物疾病预防控制中心三大体系。对现有畜牧兽医、动物防疫、检验检疫、执法监督等各类机构、工作职能及资源要素进行科学整合与优化,突出履行好动物防疫等公益性职能,放开动物疾病诊疗等经营服务性职能,切实强化各级政府对兽医工作的行政管理和执法监督力度。

  逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命,有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。现有兽医工作人员要通过业务培训提高综合素质和业务水平,并经资格认可、政府任命等办法,逐步进入官方兽医队伍。

  (一)建立科学合理的经费保障机制。兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费应纳入同级财政预算管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、强制免疫用疫苗、疫苗冷藏和运输、免疫标识、免疫注射反应抢救及死亡补偿费、动物扑杀、疫区封锁、消毒、无害化处理以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费,纳入同级财政预算,及时拨付。

文  号:苏政发[2005]84号

  (三)建立健全各级兽医技术支持体系。承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术支持机构(实验室)是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托。要整合现有兽医技术支持机构和资源,按照综合设置的原则,建立健全兽医技术支持体系。按照统筹规划、合理布局的原则,充分利用现有高等院校、科研院所等兽医技术资源,通过充实力量、资格认可、安全监管,切实加强省动物疫病预防控制中心的建设。市县可按程序报批后组建动物疾病预防控制中心,作为同级兽医管理和行政执法的技术保障和依托,归口同级畜牧兽医管理部门管理。

  兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。随着我省经济社会的发展和对外开放进程的加快,现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。加之目前国际国内重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我省防控动物疫病形成较大压力。因此,必须加快我省兽医管理体制改革。

  畜牧经济是农村经济的重要支柱,是新农村建设的重点,是农民增收的重要来源。2005年全市畜牧业产值达到52.88亿元,占农业总产值的50%.兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。随着我市经济社会的发展和对外开放进程的加快,现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。加之目前国际国内重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延,对我市防控动物疫病形成较大压力。因此,必须加快我市兽医管理体制改革。

  (八)建立科学合理的经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入同级财政预算,统一管理。对兽医行政执法和动物防疫机构实行全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、强制免疫用疫苗、疫苗冷藏运输、免疫标识制定、动物扑杀、疫区封锁、消毒、无害化处理以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费,由各级财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政,实行"收支两条线"管理。本着"政府拿钱买服务" 的原则,地方财政要将口蹄疫和禽流感的免疫注射劳务费纳入预算,确保重大动物疫病免疫工作落到实处。

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  (二)建立健全兽医行政执法机构。根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的授权,县级以上人民政府可根据本地实际情况,在对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法监督职能进行整合的基础上,组建动物防疫监督机构,作为同级兽医管理机构归口管理的行政执法机构,依法负责动物防疫、检疫、动物产品安全监管和畜产品加工企业驻厂检疫等行政执法工作。规范行政执法人员管理,加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。各级动物防疫监督机构的具体设置及其人员编制,由省机构编制管理部门会同省财政厅、省畜牧食品局研究。

发文单位:四川省广安市人民政府

  (六)加强基层动物防疫机构建设。由县级兽医行政主管部门根据当地畜牧业发展的实际,按乡镇或区域设立畜牧兽医站,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理。新设定的畜牧兽医站所需编制根据畜禽饲养量和动物防疫工作的实际需要测算,从原乡镇畜牧兽医站人员编制中划转,所需人员通过统一招考,从原乡镇畜牧兽医站人员中择优录用。原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务与公益性职能合理剥离,逐步走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员领办、创办经营性兽医服务实体。在加强基层防疫体系改革的同时,要创新防疫机制,鼓励社会力量参与动物防疫。推行执业兽医资格认证,对取得执业兽医资格的兽医专业技术人员,可以聘用为村级兽医防疫员,本着有偿服务的原则,主要从事具体的免疫预防工作。

执行日期:2007-7-14

  六、完善兽医管理工作的法规和规章体系

  五、建立完善兽医工作保障机制

  根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发〔2005〕15号)精神,结合我省畜牧生产实际及兽医管理体制现状,现就推进兽医管理体制改革提出如下意见。

  (七)逐步实行执业兽医制度。对从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员,根据国家和省有关规定,经过培训、考试,取得国家或省畜牧兽医管理部门颁发的执业兽医资格,并依法注册,持证上岗。要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。

  (二)加强动物防疫体系的基础设施建设。各级人民政府要加大投入力度,建立对动物防疫体系等公共服务投入的长效机制,尽快充实和改善各级兽医工作机构的设备、条件,建设各级兽医实验室,提高诊断、检测能力和生物安全水平。建立重大动物疫病防治物资贮备制度,完善扑灭动物疫情的基础设施。

  渔业行政主管部门要强化技术推广、疫情测报等机构的能力建设,切实加强养殖水域的生态环境监测和水生动物病害防治监控工作。

  (七)加强渔业疫病防治能力建设。水生动物防疫工作由渔业行政主管部门组织实施。单设渔业行政主管部门的市、县(市、区)可以在渔政监督执法机构增挂水生动物卫生监督所牌子,依法实施水生动物防疫、水生动物及其产品检疫、产品安全和渔药监督等行政执法工作;同时,可以在水产技术推广机构增挂水生动物疫病预防控制中心牌子,切实加强水生动物病害防治监控和养殖水域的生态环境监测工作。

  (九)切实加强动物疫情管理网络化建设。加强全省动物疫情报告网络基础设施建设,建立兽医管理工作网络化管理制度,逐步实现省、市、县、乡、村动物防疫工作网络化管理。

  (四)切实加强基层动物防疫体系建设。基层动物防疫体系是全省动物防疫体系的基础。按照经营性服务和公益性职能分开的原则,积极推进基层畜牧兽医站改革。基层畜牧兽医站改革,要有利于高致病性禽流感和其他重大动物疫病防控体系的建设,有利于当地畜牧业的健康发展,有利于重大动物疫病防控应急机制的建立,确保技术支持体系不断得到加强。做到有人干事,有钱办事,确保给农民提供的服务得到加强。

  三、建立健全兽医工作体系

  (二)建立健全兽医行政执法机构。市州、县市区人民政府可根据本地实际情况,对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合,按程序报批后,组建动物卫生监督机构,作为行政执法机构,依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作,由兽医管理机构对其进行归口管理。

发布日期:2006-6-3

  基层畜牧兽医体制改革中分流出来的乡镇畜牧兽医人员,根据各区市县实际情况依法纳入当地社会保障体系;鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员领办、创办经营性兽医服务实体。

  一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

  四、加强兽医队伍和工作能力建设

生效日期:1900-1-1

  对专职动物防疫员、畜牧技术推广人员实行聘用制,面向社会公开招聘、公平竞争、择优录用。切实解决好原乡镇畜牧兽医站分流人员的合理安置和社会保险问题。要及时办理分流安置人员社会保险关系转移和接续工作。已参加养老保险的自谋职业的分流人员,按灵活就业人员身份参加企业基本养老保险,按照有关规定接续养老保险关系和继续缴纳养老保险费;未参加养老保险的分流人员按有关规定办理参加企业养老保险手续并接续养老保险关系。

  七、加强对兽医管理体制改革的组织领导

  按国家规定依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴同级财政,实行“收支两条线”管理,并按国家有关规定上解各项规费。对经费使用情况要严格监督管理,确保专款专用。

  二、兽医管理体制改革的指导思想和目标

  五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

  主要目标是:本着“精简、统一、效能”的原则,通过改革,健全机构,明确职能,理顺关系,完善制度,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,提高我市动物卫生及畜禽产品的安全水平。

  湖南省人民政府
  二○○七年七月十四日

  二、兽医管理体制改革的指导思想和目标

  各地要根据动物疫病防控工作需要,建立健全动物防疫工作制度,创新工作机制,认真落实防控工作责任制和责任追究制。

  五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

  二○○六年六月三日

  六、加强对兽医管理体制改革的组织领导

  各地兽医工作机构的调整改革,原则上要在2007年10月底完成。各级畜牧兽医管理部门要会同相关部门认真实施改革方案,抓好各项改革措施的落实,确保兽医管理体制改革的顺利进行,促进全省兽医行政管理、动物卫生执法监督和疾病预防与控制等各项工作的有效开展。

  (一)建立健全兽医行政管理机构。省畜牧食品局受省人民政府委托,履行全省兽医行政管理职能。市(州)、县(市、区)畜牧食品局在政府机构改革时,保留为政府工作部门的,履行兽医行政管理职能;作为政府直属事业单位的,受同级人民政府委托,履行兽医行政管理职能;与有关行政管理部门合并设立的,内设兽医行政管理机构,负责本行政区域内兽医行政管理工作。上级兽医管理机构对下级兽医管理机构负有指导职责;各级兽医管理机构对本行政区域动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理工作。

  市、区市县动物防疫监督机构的具体设置及其人员编制,待省机构编制管理部门会同省财政厅、省畜牧食品局研究制定并下达指导性意见后实施。

  指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的,以建立完善全省兽医工作管理体系、明确职责、依法行政为重点,全面提升我省动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力,促进养殖业可持续发展和农民增收,确保人民身体健康和财产安全。

  基层动物防疫体系建设应与乡镇机构改革结合进行,具体的机构设置、编制核定,按乡镇事业单位机构改革的要求,结合当地动物疫病防控工作需要确定。

  乡镇畜牧兽医管理机构及编制确定后,各区市县要坚持公开、公平、公正原则,从现有从业人员中考试考核择优聘用。参照《四川省乡镇事业单位人员分流指导意见》(川委办(2002)30号),各区市县要结合实际研究制定切实可行的人员分流办法,积极探索妥善安排分流人员的有效途径,做好未能竞聘上岗人员的分流工作。

  (一)建立健全兽医管理机构。省畜牧水产局为省农业厅管理的畜牧兽医管理机构,根据省人民政府授权,主管全省畜牧、兽医、饲料和渔业工作。市州以下兽医管理机构由市州级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定,并按程序报批。各级政府要加强对兽医机构工作职责完成情况效能监督;上级兽医管理机构对下级兽医管理机构负有指导职责;各级兽医管理机构对动物防疫、检疫负有指导和监管职责,要加强兽医医政、药政管理。

  兽医管理体制改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“预防为主”的方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,提高动物卫生监管执法水平,提高动物防疫公共服务能力,促进养殖业稳定发展和农民增收,确保人民群众的身体健康和财产安全。

  (一)建立健全兽医行政管理机构。市畜牧食品局为市政府工作部门,履行兽医行政管理职能。各区市县畜牧食品局受各区市县人民政府委托,履行兽医行政管理职能。上级兽医管理机构对下级兽医管理机构负有指导职责。各级兽医管理机构对本行政区域动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理工作。

  (四)加强乡镇动物防疫机构建设。根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发(2006)30号)和省委、省政府《关于深化农村税费改革试点工作的意见》(湘发(2005)15号)精神,合理设置乡镇动物防疫站(可加挂畜牧水产站牌子),主要承担以下公益性职能:宣传贯彻国家动物防疫的方针政策和法律法规;具体实施国家强制免疫的动物疫病的免疫接种和重大动物疫病的监测、报告、控制与扑灭;协助县级畜牧兽医管理部门开展兽药、饲料、种畜禽、养殖环境监控、畜产品安全监督管理和公益性技术推广服务等工作。乡镇动物防疫站实行县乡共管,以县为主的管理体制,不再承担诊疗、去势、养殖业投入产品供应、兽药饲料经营服务等经营性职能。

执行日期:2006-6-3

执行日期:2006-11-2

  一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

  乡镇畜牧兽医站所需编制数根据实际工作需要,通过参照人口、畜禽饲养量、幅员面积、地理环境、畜禽屠宰、加工、市场交易等因素测算核定。根据履行公益性职能的需要,每个乡镇畜牧兽医站一般核定公益性人员编制3名,特大乡镇(5万人以上的)可适当增加1—2名,经省政府批准设立公路动物防疫检疫监督检查站的所在乡镇畜牧兽医站可再增核2名。具体定编办法由各区市县政府按上述原则制定。

  二、兽医管理体制改革的指导思想和目标

  逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员,必须经培训、考试,取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等方式,实行行业自律,规范从业行为,提高服务水平。

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