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2019-09-15 00:50 来源:未知

发文单位:珠海市工商行政管理局 珠海市农业局

发文标题:珠海市工商行政管理局、珠海市农业局关于加强家禽及其产品检疫工作防止禽流感疫情反复的紧急通知

发文单位:国家工商行政管理总局

发文标题:内蒙古自治区包头市人民政府关于印发《包头市整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作》的实施意见的通知

发布日期:2004-7-28

发文单位:珠海市工商行政管理局 珠海市农业局

文  号:工商明电[2003]5号

发文单位:内蒙古自治区包头市人民政府

执行日期:2004-7-28

发布日期:2004-7-28

发布日期:2004-2-6

文号:包府发〔2007〕61号

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-7-28

执行日期:2004-2-6

发布日期:2007-7-13

各区农业局、工商行政管理分局:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-7-13

  今年年初,在市委、市政府的正确领导下,相关部门的大力支持和配合下,我市打赢了一场防治禽流感的阻击战,防治禽流感工作取得了阶段性的胜利。

各区农业局、工商行政管理分局:

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

生效日期:1900-1-1

  但在禽流感防治工作的紧急状态转为常态后,一些地方出现麻痹思想,逐渐放松了禽流感的防治工作,特别是家禽及其产品的检疫工作和市场监督管理不完全到位,导致禽类及其产品不经检疫或经检疫不合格或不佩带检疫标识上市,成为我市禽流感防治工作中的一大隐患。最近,越南、泰国以及我国的安徽等地又相继爆发了禽流感疫情,加上我市毗邻港澳,大部分禽类及其产品靠从外省市调入,因此,我市防治禽流感工作面临的形势十分严峻。

  今年年初,在市委、市政府的正确领导下,相关部门的大力支持和配合下,我市打赢了一场防治禽流感的阻击战,防治禽流感工作取得了阶段性的胜利。

  自今年1月下旬以来,我国已有12个省(自治区、直辖市)发生数起高致病性禽流感或疑似疫情,国内高致病性禽流感防疫工作面临形势十分严峻。特别在春耕到来之前,一旦疫情蔓延,不但对禽业发展造成严重危害,还将对人民群众的生命安全直接构成威胁。

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,各有关部门、单位:

  为认真贯彻省《关于加强高致病性禽流感防治工作防止疫情反复的紧急通知》和市防制高致病性禽流感指挥长会议精神,加强家禽及其产品检疫工作,防止禽流感疫情反复,现就有关事项紧急通知如下:

  但在禽流感防治工作的紧急状态转为常态后,一些地方出现麻痹思想,逐渐放松了禽流感的防治工作,特别是家禽及其产品的检疫工作和市场监督管理不完全到位,导致禽类及其产品不经检疫或经检疫不合格或不佩带检疫标识上市,成为我市禽流感防治工作中的一大隐患。最近,越南、泰国以及我国的安徽等地又相继爆发了禽流感疫情,加上我市毗邻港澳,大部分禽类及其产品靠从外省市调入,因此,我市防治禽流感工作面临的形势十分严峻。

  党中央、国务院极为重视禽流感防治工作,胡锦涛总书记、温家宝总理多次就禽流感防治工作作出了重要指示。国务院就禽流感防治连续召开会议,研究部署高致病性禽流感防治工作,迅速作出了一系列重大决策,明确提出了防治工作的指导方针和政策措施。

  现将《包头市整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的实施意见》印发给你们,请遵照执行。

  1、各级动物防疫监督部门要加强禽类及其产品的产地检疫和对运输、交易市场等流通环节的监管。加强来自外省市的禽类及其产品的查证验证,切实做到到场、到户、到点实施产地检疫,对未检疫或漏检的禽类及其产品及时进行补检,出具检疫证明并佩带检疫标识。

  为认真贯彻省《关于加强高致病性禽流感防治工作防止疫情反复的紧急通知》和市防制高致病性禽流感指挥长会议精神,加强家禽及其产品检疫工作,防止禽流感疫情反复,现就有关事项紧急通知如下:

  为认真贯彻党中央、国务院关于防治高致病性禽流感的各项工作部署,各地工商行政管理机关要以“三个代表”重要思想为指导,从全局的高度和政治的高度出发,以对人民群众高度负责的精神,科学严谨的态度,立即行动起来,全力以赴投身到这场新的战斗中。现就工商行政管理机关做好禽类市场监管工作的有关事项紧急通知如下:

  二○○七年七月十三日

  2、各工商行政管理分局、工商所要规范禽类经营行为,严把市场准入关。一要摸清掌握辖区内禽类及其产品的销售市场、批发零售经营户的情况。二要严密监控,严把市场进货关,严禁未经检疫或经检疫不合格或不佩带检疫标识的禽类及其产品进入市场,要严格索证索票制度;对经营冰鲜禽类产品的经营户要检查其合法来源证明,同时要明确要求各市场和经营户严格验收制度,登记造册,建立购进和销售台帐。三要加强巡查,确保监管到位。四要督促经营者和市场开办单位对经营活禽及其产品的市场、门店进行清理,要求其每天进行清洗、消毒,禽类冻品、熟品要隔离储放,水禽和旱禽分开圈买。对不符合经营条件的,一律责令停业整顿。

  1、各级动物防疫监督部门要加强禽类及其产品的产地检疫和对运输、交易市场等流通环节的监管。加强来自外省市的禽类及其产品的查证验证,切实做到到场、到户、到点实施产地检疫,对未检疫或漏检的禽类及其产品及时进行补检,出具检疫证明并佩带检疫标识。

  一、各地工商行政管理机关要在当地党委和政府的统一领导下,与有关部门密切配合,充分发挥职能作用,精心组织,周密安排,全力以赴,把监管禽类市场、防止高致病性禽流感疫情通过市场传播作为当前头等要务抓紧抓好。

包头市整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的实施意见

  3、按国家的有关规定,自2004年8月1日起恢复征收畜禽及畜禽产品防疫检疫费及个体工商户管理费,各部门一定要严格按照物价部门的规定收费,严禁乱收费,严禁只收费不检疫或不出证的不良现象出现。

  2、各工商行政管理分局、工商所要规范禽类经营行为,严把市场准入关。一要摸清掌握辖区内禽类及其产品的销售市场、批发零售经营户的情况。二要严密监控,严把市场进货关,严禁未经检疫或经检疫不合格或不佩带检疫标识的禽类及其产品进入市场,要严格索证索票制度;对经营冰鲜禽类产品的经营户要检查其合法来源证明,同时要明确要求各市场和经营户严格验收制度,登记造册,建立购进和销售台帐。三要加强巡查,确保监管到位。四要督促经营者和市场开办单位对经营活禽及其产品的市场、门店进行清理,要求其每天进行清洗、消毒,禽类冻品、熟品要隔离储放,水禽和旱禽分开圈买。对不符合经营条件的,一律责令停业整顿。

  二、各地要充分认识加强禽类市场监管对防止疫情扩散的重要意义,增强责任感和紧迫感,切实加强组织领导。已确定的疫区及周边地区各工商行政管理机关的主要负责人要亲自挂帅,立即成立防治禽流感市场监管工作领导小组,紧急启动和完善市场突发事件快速反应机制,按照疫区及周边地区政府的要求,及时调动人力参加有关防治活动。在本省(自治区、直辖市)疫情结束前,各地要实行24小时值班制度;要层层落实严格的工作责任制度和责任追究制度;对玩忽职守、监管不力的,要严肃处理。

  为加强我市活禽市场管理,整顿和规范活禽经营市场秩序,防止高致病性禽流感通过市场流通环节传播,保证禽类产品质量,保障人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序,加强高致病性禽流感防控工作的意见》(国办发(2006)89号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

  4、严厉打击逃避检疫、阻碍执法和暴力抗法的违法行为,对经常违反和屡教不改者,要严格按有关法律法规进行处罚,构成犯罪的要及时移送公安机关依法处理。

  3、按国家的有关规定,自2004年8月1日起恢复征收畜禽及畜禽产品防疫检疫费及个体工商户管理费,各部门一定要严格按照物价部门的规定收费,严禁乱收费,严禁只收费不检疫或不出证的不良现象出现。

  三、各地工商行政管理机关要立即对集贸市场和禽类产品经营单位进行“拉网式”清理检查,坚决清除各种可能导致高致病性禽流感发生的市场隐患。已确定疫区内的禽类及其产品市场必须立即关闭,停止禽类及其制品的交易。疫区向外延伸10公里范围内的活禽市场必须关闭,同时综合性集贸市场内亦一律停止任何活禽及其产品交易。加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度,采取有力措施,防止活禽及其产品流出疫区。非疫区的工商行政管理机关要抓紧抓好市场防疫的各项准备工作,完善应急预案,严密监视禽类市场及其产品交易动向,加强与重点地区工商行政管理机关的联系,防止疫区活禽及其产品流入非疫区市场。

  一、加强我市活禽经营市场的管理,控制活禽交易市场数量

  5、各区农业、工商行政管理部门可根据本地的实际情况制定实施方案,推动各项措施和工作的落实,本《通知》在执行过程中如有问题请及时反映。

  4、严厉打击逃避检疫、阻碍执法和暴力抗法的违法行为,对经常违反和屡教不改者,要严格按有关法律法规进行处罚,构成犯罪的要及时移送公安机关依法处理。

  四、动员全体工商行政管理人员,提高对禽类市场巡查的密度,加大对禽类市场巡查的力度,特别要加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市场、城乡结合部集贸市场的巡查。坚决取缔无证无照经营,严格执行索证索票制度,严肃处理无合法票证经营禽类及其产品的行为,认真把好商品准入关。对不符合禽畜及其产品经营条件的,一律责令停业整顿;停止疫区周边集贸市场中现场屠宰活禽加工活动;对说服无效,抗拒执法的,坚决予以打击。

  目前,我市活禽经营市场主要集中在人口密集区的农贸市场,没有污物、粪便无害化处理设施,消毒设备不齐全,普遍存在活禽与水果、蔬菜、肉食品等其他农产品,活禽和禽类屠宰加工产品混合经营的现象,对高致病性禽流感防控构成严重威胁。为切断高致病性禽流感市场传播渠道,市、区政府及其相关部门,不再审批设立新的禽类经营市场;同时,市区内原有经营活禽的各类农贸市场、蔬菜批发市场、集贸市场、水产品经营市场都要进行改造,活禽经营区域要有独立的出入口,与其他农副产品、肉食品严格分开,也可以设立相对独立的活禽经营区域,并采取隔离措施。不具备上述条件的,市、区相关部门责令暂停经营、限期整改,整改后仍不符合条件的予以关闭。

  珠海市工商行政管理局

  5、各区农业、工商行政管理部门可根据本地的实际情况制定实施方案,推动各项措施和工作的落实,本《通知》在执行过程中如有问题请及时反映。

  五、各级工商行政管理机关建立责任制,切实加强市场监管工作,对工作不负责任者要严明纪律,追究责任。

  本实施意见所称禽类是指鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、鸵鸟、火鸡等以及人工养殖的其他禽类。

  珠海市工商行政管理局

  六、明确市场开办者对高致病性禽流感进行市场防控的责任,严格市场内经营者严格依法经营禽类及其产品责任制度。各地工商行政管理机关要充分发挥“12315”消费者申诉举报和案件查处网络在防控查处违法经营禽畜及其产品行为中的作用,对群众投诉举报情况要迅速予以查实和处理。

  二、严格活禽市场准入,加大市场监管力度

  七、省级工商行政管理机关要及时组织督察组,对疫区市场关闭与整治情况进行督察,对非疫区市场的市场清理与预防工作进行督察。

  市、区畜牧兽医行政部门要加强对活禽的检疫监管,对出栏及运离市场的活禽严格检疫,保证上市活禽及禽类产品的卫生安全,严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管,规范市场交易,查处违法违规、假冒伪劣商品,规范市场禽类经营,严厉查处违法经营活禽及禽类产品的行为。

  八、各地工商行政管理机关在进行禽类市场监管活动时,要注意做好自身防护工作,增强防护能力,落实防护措施,避免市场执法人员被高致病性禽流感所感染的现象。

  三、加强对活禽屠宰的监督管理

  九、各地要密切加强与农业、质检、卫生等部门的协调配合工作,及时通报有关疫情动态及防治信息。对市场清理过程中发现来自疫区的禽类产品应立即封存,并迅速就近移交检疫机关处理。同时加强工商管理系统上下之间、区域之间、内部职能机构的沟通与配合。

  (一)动物防疫机构要在禽类屠宰厂(场)设立动物检疫机构,对屠宰厂(场)向市场销售的禽类产品要按照动物检疫规程依法进行检疫,经检疫检验合格的禽类产品,由动物防疫监督机构出具检疫检验合格证明,并对禽类产品加封检疫检验合格标识。未经检疫检验或不合格的禽类产品,不得出厂(场)。

  十、建立健全并严格执行市场监管情况报告制度。对疫区市场监管情况,特别是重大案情要立即同时报告当地党委、政府和国家工商行政管理总局。非疫区工商行政管理机关要保持警惕,详细掌握辖区内活禽及其产品市场具体情况,加强市场监测工作,完善市场监管机制,切实维护当地市场秩序。

  (二)禽类定点屠宰厂(场)不得对禽类产品注水或者注入其它物质。运输家禽产品必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具及容器。

  二00四年二月六日

  (三)禽类定点屠宰厂(场)可以收购屠宰,也可以提供代宰服务。屠宰和代宰加工服务费标准,由双方协议约定。

  (四)禽类定点屠宰厂(场)对未能及时销售出厂(场)的禽类产品,要采取冷冻或冷藏等必要措施予以储存。

  (五)进入市场销售的禽类产品,必须同时具备肉品检疫检验合格证和检疫检验合格标识。销售清真禽类产品的,要具有清真标识。

  (六)餐饮业、集体伙食单位和从事熟制品加工的单位、个人,不得购进、使用未经检疫检验或检疫检验不合格的禽类产品。

  (七)任何单位和个人,不得转让、涂改、伪造禽类屠宰检疫、检验证明、标识。

  (八)屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时要出示执法证件,被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得阻碍、拒绝监督检查。

  四、加强疫情应急处置工作

  各级政府和各有关部门要进一步完善高致病性禽流感防控应急预案,加强对活禽和活禽从业人员的监测,将活禽从产地到定点屠宰加工场的全过程列入防控范围,切实提高各个环节的应急处置能力。一旦发生疫情,要立即启动应急机制,各司其职,协同联动,采取强有力措施控制疫情扩散蔓延。禽类定点屠宰场发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时,市场管理人员和经营人员要及时向当地动检管理部门报告。

  五、加快我市禽类定点屠宰工作的地方立法建设

  按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》的要求精神,我市力争于2008年将《包头市家禽定点屠宰管理条例》列入地方立法计划,为禽类定点屠宰和相关行政管理提供法律依据。

  六、加强领导,落实责任

  (一)加强组织领导。市政府成立由市商务部门牵头,农牧、卫生、工商、质量技术监督、城建等部门参加的联席会议制度,定期研究整顿规范活禽经营市场的问题。各旗县区人民政府要相应建立本地区办事机构和联席会议制度,采取有力措施,确保整顿和规范活禽经营市场各项工作的落实,从而形成“上下联动,沟通协调,联防联控”和“属地管理,分级负责”的组织领导体制和工作机制。对整顿和规范活禽经营市场措施不力、造成市场环节发生和传播高致病性禽流感疫情的,要依法追究,严肃处理。

  (二)各司其职,密切配合。市定点屠宰工作领导小组办公室负责对禽类定点屠宰厂(场)的规划和发展建设的监管工作。工商行政管理部门负责对禽类经营市场(包括活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场、交易市场,超市、食品店等)、现宰现卖和白条禽上市的监管工作,并对市场内禽类产品的检疫检验合格证明和检疫检验标识进行审查,取缔无照经营,把好市场准入关。农牧动检部门主要负责对禽类定点屠宰厂(场)活禽检疫、肉品检验和市场的监管工作,出具肉品检疫检验合格证,加封禽肉检疫检验合格标识,做好禽流感的防控工作。卫生防疫部门主要对餐饮业、集体食堂和熟肉制品加工业所用禽类肉品索证、取证的监管,严把进货关。质监、环保、价格、城建、民委、公安等部门,依照有关法律、法规在各自的职责范围内,协同做好活禽交易市场和肉品流通的整顿规范工作。

  七、加大宣传教育力度

  各级政府和各有关部门要进一步加强高致病性禽流感防控知识的宣传教育,充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等形式,向活禽经营市场和定点屠宰加工场从业人员、消费者宣传普及高致病性禽流感防控知识,增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识和防护意识。同时,积极倡导食用冰鲜禽肉,引导消费者转变消费习惯,树立健康、安全的消费观念。

  本实施意见自印发之日起施行。

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